以改革創(chuàng)新驅(qū)動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　眾所周知，糧食產(chǎn)業(yè)依賴于糧食生產(chǎn)和糧食流通，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著糧食生產(chǎn)、流通的發(fā)展而發(fā)展。在新中國的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，每次大的飛躍，都是在改革中誕生，在創(chuàng)新中突破。的情況如此，江蘇省的情況也如此。筆者認(rèn)為，改革創(chuàng)新應(yīng)從四個方面驅(qū)動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康發(fā)展飛躍發(fā)展。

 

 

　　為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃新的未來

 

　　在過去，即改革開放以前，我國糧食總產(chǎn)量小，糧食流通量小，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，糧食管理實行計劃管理。這一階段糧食科技不發(fā)達(dá)，糧食市場不開放，糧食產(chǎn)品少之又少，有人表述這個階段為“有啥吃啥”的時代。

 

　　在現(xiàn)代，即改革開放以來，隨著對糧食的不斷重視，隨著糧食改革的不斷深入，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，糧食產(chǎn)量、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)品也發(fā)生了巨大變化。其突出表現(xiàn)是：糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條延長，產(chǎn)品市場豐富，有人把這個階段表述為“吃啥有啥”的時代。

 

　　在未來，即深化改革以后，我國的糧食產(chǎn)業(yè)能不能進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們先把它叫做“啥好吃啥”的時代，就要看糧食行業(yè)的改革創(chuàng)新能不能有新的成果。

 

　　首先，我認(rèn)為“啥好吃啥”是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的必然要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，更好地滿足廣大人民群眾的需要。在糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們完全可以把“吃得好”作為重要的改革目標(biāo)。

 

　　其次，“啥好吃啥”是糧食人的本職。糧食人服務(wù)生產(chǎn)、消費(fèi)兩個“千家萬戶”的根本目的，就是滿足消費(fèi)者日益增長的消費(fèi)需要。

 

　　糧食人應(yīng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;圍繞消費(fèi)者的迫切要求，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)糧油產(chǎn)品。這既是我們的戰(zhàn)略選擇，也是生存和發(fā)展之道。

 

　　為此，一是聯(lián)系實際，深入研究，充分認(rèn)識“好產(chǎn)品”是糧食消費(fèi)的發(fā)展趨勢。在我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”以后，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫存多“三多并存”的現(xiàn)象，給消費(fèi)者的選擇以更大的空間，給糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以更大的空間，這時候的消費(fèi)者追求吃得營養(yǎng)，吃得科學(xué)，吃得健康。于是，質(zhì)量更、營養(yǎng)更豐富、配比更科學(xué)、獲得更便利便成為糧食產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。

 

　　二是要科學(xué)規(guī)劃，真抓實干，把“好產(chǎn)業(yè)”作為“好產(chǎn)品”的實現(xiàn)途徑。這就要求糧食人以長遠(yuǎn)的眼光、堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)，制定和落實行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，并通過不懈的努力，讓規(guī)劃變成現(xiàn)實。

 

　　三是與時俱進(jìn)，克服困難，把“好政策、好機(jī)制、好科技”作為實現(xiàn)“啥好吃啥”的重要措施。

 

　　“啥好吃啥”是糧食消費(fèi)的發(fā)展趨勢，是糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

 

　　但一切美好的事情都需要天時地利人和的合力作用。在未來的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)、改革創(chuàng)新驅(qū)動，是必須堅持的方向。

 

　　為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加“混合動力”

 

　　在當(dāng)前的形勢下，糧食企業(yè)、糧食人要做好改革創(chuàng)新這篇大文章，就是要堅定不移地抓緊抓好“體制混合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、觀念融合”這三件大事，努力增加發(fā)展中的“混合動力”。

 

　　一是推動體制混合，促進(jìn)質(zhì)變量變。在市場經(jīng)濟(jì)中，各類企業(yè)要生存下來，發(fā)展下去，需要主動組合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，優(yōu)勢互補(bǔ)。雖然國企、外資、民企結(jié)合的初期會有矛盾，但是，矛盾解決之后的結(jié)果都是好的，都產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。

 

　　二是推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，提升競爭實力。糧食產(chǎn)業(yè)是一個鏈條較長的產(chǎn)業(yè)，各環(huán)節(jié)之間存在著密不可分的關(guān)系，客觀上需要相互銜接。當(dāng)今，在深化改革的推動下，不同所有制企業(yè)之間的聯(lián)手、合資、合作已經(jīng)成為發(fā)展混合所有制的主要做法。

 

　　這有利于壯大企業(yè)，有利于優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于克服單一所有制的弊端。

 

　　三是推動文化融合，集聚多元力量。在混合體制中，資產(chǎn)組合是容易的事，思想和文化融合是比較困難的事。每個企業(yè)的管理者風(fēng)格不同，企業(yè)形成的文化也就不同。在“混合”后的新企業(yè)中，只有實現(xiàn)文化融合，才能心往一處想，勁往一處使，才能為共同的目標(biāo)去奮斗。

 

　　為糧食產(chǎn)品注入新的競爭力

 

　　糧食產(chǎn)品歷來就與人的生存與健康連在一起，并伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的變化，對質(zhì)量、服務(wù)等不斷提出新要求，我們必須努力適應(yīng)這種變化。

 

　　首先要不斷提升產(chǎn)品的品質(zhì)，讓消費(fèi)者更加放心。在我國糧食連年豐收以后，人們關(guān)注的不再是糧食數(shù)量了，而是糧食質(zhì)量。特別是在工業(yè)“三廢”污染、化肥農(nóng)藥污染等背景下，糧食質(zhì)量問題就成了社會熱點問題。要解除消費(fèi)者的擔(dān)憂，一是要從源頭上治理，即從糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，杜絕工業(yè)“三廢”、有害垃圾污染糧田，科學(xué)用種、用肥、用藥，保證糧油原料的質(zhì)量。二是在加工、銷售各環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格管理，防止二次污染，堅決杜絕“鎘大米”、“地溝油”等有害產(chǎn)品流向餐桌。三是進(jìn)一步推動糧食、數(shù)字糧食、品牌糧食、法治糧食、廉潔糧食的“五糧”工程，提高糧食綜合管理水平。四是加強(qiáng)責(zé)任追究和違法違規(guī)處罰力度，從嚴(yán)從快處置不負(fù)責(zé)任、坑人害人、見利忘義者，警醒后人，取信社會。

 

　　其次是不斷豐富產(chǎn)品的品類，讓消費(fèi)者享之所想。在未來，隨著生活水平的提高，隨著科技水平的進(jìn)步，隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，吃得飽、吃得精都不再是追求了，營養(yǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化將變成新的趨勢，糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)與時俱進(jìn)，及早謀劃。比如，在中老年的消費(fèi)群體中，面對吃多了不消化、吃精了不(營養(yǎng))、吃膩了不健康的現(xiàn)實問題，“營養(yǎng)均衡”“粗細(xì)搭配”、“少油少鹽”的糧油產(chǎn)品，就成為他們心里的“健康食品”。

 

　　三是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者獲得更多的幸福感。糧食工作的全部工作歸結(jié)起來就是服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的兩個“千家萬戶”。服務(wù)質(zhì)量是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的直接動因，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本條件。在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品過剩的時期，服務(wù)好、產(chǎn)品好，才是致勝之策。

 

　　為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合施策

 

　　糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了改革創(chuàng)新，還需要綜合施策。

 

　　首先是繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮糧食行政主管部門的重要作用。糧食責(zé)任重大，糧食工作任務(wù)特殊，糧食管理需要政府和市場“兩只手”。在戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)保護(hù)、市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行、法規(guī)制定和實施等方面，糧食行政主管部門要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在糧食收儲、市場流通、產(chǎn)品生產(chǎn)、投資建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等方面，國有糧食企業(yè)應(yīng)發(fā)揮骨干作用。政府與企業(yè)之間分工明確，職責(zé)明確，配合協(xié)調(diào)。

 

　　其次是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化人才支撐。糧食產(chǎn)業(yè)是勞動密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)，又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這樣的企業(yè)里，職工隊伍年齡老化、技能老化、觀念老化是比較普遍的現(xiàn)象。引進(jìn)人才、培養(yǎng)隊伍、留住骨干，是每個企業(yè)必須重視和解決的現(xiàn)實問題。近幾年來，隨著糧食企業(yè)地位的提高，隨著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、隨著糧食科技的進(jìn)步、隨著職工待遇的提高，糧食企業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)，選擇糧食事業(yè)的人才總量不斷增加、質(zhì)量不斷提高。比如：“十二五”以來，蘇糧集團(tuán)已經(jīng)招聘了各類大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、機(jī)關(guān)干部近180人，充實到管理崗位、生產(chǎn)經(jīng)營崗位，有效地改善了職工隊伍結(jié)構(gòu)，保障了企業(yè)發(fā)展的人才需要，這在之前是難以實現(xiàn)的。

 

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)科研創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。早在1994年,美國學(xué)者萊斯特·布朗就寫過一篇名為《誰來養(yǎng)活中國》的文章,稱中國必將出現(xiàn)糧食短缺,進(jìn)而造成性的糧食危機(jī)。可是，到了2009年1月26日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫在糧食高級別會議上說，中國解決了占1/4人口的糧食問題，從一個受援國成長為捐助國，是一個奇跡，是對人類的特殊貢獻(xiàn)。

 

　　這一翻天覆地的變化主要貢獻(xiàn)者就是科學(xué)技術(shù)和糧食政策。同樣，在糧食流通產(chǎn)業(yè)里，科學(xué)技術(shù)仍然是生產(chǎn)力。當(dāng)前，糧食科技進(jìn)步已經(jīng)遇到“瓶頸”問題，科技成果跟不上需要的問題比較突出。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對糧食科技的投入，進(jìn)一步加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

 

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。糧食事關(guān)千家萬戶，不容試錯，不能出大風(fēng)險。要從糧食生產(chǎn)、收儲、加工、銷售各環(huán)節(jié)防控風(fēng)險，尤其在數(shù)量、質(zhì)量上。首先在糧食數(shù)量上，要防止糧食產(chǎn)量大起大落，要防止“適度進(jìn)口”的糧食戰(zhàn)略受到國際不利因素的影響，要防止糧食產(chǎn)量“十二連增”以后產(chǎn)生麻痹松懈情緒。在質(zhì)量上，要進(jìn)一步堅持從源頭上管起，運(yùn)用“科技+法規(guī)”的雙重措施，下決心整治工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥、化肥等污染，并對產(chǎn)供銷全環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，防止“二次污染”，讓糧油產(chǎn)品找回自信，讓消費(fèi)者解除心頭顧慮，把“為耕者謀利，為食者造福”的莊嚴(yán)承諾真實兌現(xiàn)到位。