闊步邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó) ——保障國(guó)家糧食安全述評(píng)（下）

“打綠色牌，種富硒米，如今不顧市場(chǎng)埋頭種地不行啦！”稻花香里說(shuō)豐年，廣西柳江雙優(yōu)大米合作社理事長(zhǎng)韋艷艷講起了種糧新門(mén)道，標(biāo)準(zhǔn)化種地，精細(xì)化包裝，讓這里的富硒大米成了超市俏銷(xiāo)品，也成了農(nóng)民致富新產(chǎn)業(yè)。

 
從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”，這是我們正在破解的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情農(nóng)情，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。有效供給跟上來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快起來(lái)，新動(dòng)能強(qiáng)起來(lái)，我國(guó)由糧食生產(chǎn)大國(guó)邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，去年糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬(wàn)億元，增幅超過(guò)6%，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的糧食保障體系，讓我們牢牢端穩(wěn)了“飯碗”，為應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了主動(dòng)。

田間連車(chē)間，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)

發(fā)力供給側(cè)，糧食產(chǎn)業(yè)短板加快補(bǔ)齊。

“訂單在手，賣(mài)糧不愁！”河北南和縣宋臺(tái)村種糧大戶要立強(qiáng)底氣十足。今年夏收，他種的700畝優(yōu)質(zhì)小麥全走了訂單，一斤比普通小麥貴出一毛多錢(qián)。“別小看這一毛多錢(qián)，算大賬，70萬(wàn)斤麥子多掙了十來(lái)萬(wàn)元。”

要立強(qiáng)的底氣，來(lái)自農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈——加入合作社，從種到收一條龍作業(yè)，與金沙河面業(yè)公司簽了訂單，收購(gòu)價(jià)托底。“市場(chǎng)缺啥咱種啥，大家綁在一條鏈上，農(nóng)民種上了放心田。”老要坦言。

調(diào)優(yōu)體系，著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、金融發(fā)力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)300萬(wàn)家，1億農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂訂單，形成糧食產(chǎn)業(yè)“新雁陣”，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

緊密聯(lián)結(jié)，確保農(nóng)民種糧不吃虧。目前，10省份認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體近1000個(gè)，通過(guò)契約合作、入股分紅等方式聯(lián)農(nóng)富農(nóng)。“有租金、有薪金、有分紅，這樣種糧有賺頭。”內(nèi)蒙古土默特右旗北官地村農(nóng)民董偏頭算細(xì)賬：12畝土地入股，平時(shí)在合作社打工，去年純掙了2萬(wàn)元。

深化改革，讓糧價(jià)逐步回歸市場(chǎng)。市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，“托市價(jià)”變成了“托底價(jià)”，“今年托市收購(gòu)量大幅減少，市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)發(fā)揮主導(dǎo)作用，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

優(yōu)糧優(yōu)價(jià)機(jī)制換來(lái)好結(jié)構(gòu)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、高蛋白大豆、雙低油菜等面積快速增加，今年夏糧中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥比例達(dá)33%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。在河南，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積三年翻了一番，今年達(dá)到了1204萬(wàn)畝。

“夯實(shí)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集聚，完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)。