且看補(bǔ)貼進(jìn)度變緩的原因及應(yīng)對(duì)“高招”

 　　七月流火，原本火爆的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼市場(chǎng)今年顯得相當(dāng)冷清。記者了解到，今年上半年同比少用補(bǔ)貼資金6億多元，多省市區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼進(jìn)度變慢的情況，到底是什么問(wèn)題導(dǎo)致這種情況發(fā)生？面對(duì)問(wèn)題我們?nèi)绾谓鉀Q？為了找到真正的原因及應(yīng)對(duì)措施，記者采訪了安徽、甘肅、江蘇、廣西四省區(qū)——

 

　　安徽

　　迅速適應(yīng)補(bǔ)貼新形勢(shì)加快推進(jìn)落實(shí)

 

　　今年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金13.957億元。截至7月25日，安徽省共實(shí)施補(bǔ)貼資金6.58億元，實(shí)施進(jìn)度為46.02%。共補(bǔ)貼各類機(jī)具4.52萬(wàn)臺(tái)套，受益農(nóng)戶3.46萬(wàn)戶，拉動(dòng)農(nóng)民投入22.80億元，補(bǔ)貼進(jìn)度較上年同期落后了約10個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　多項(xiàng)原因?qū)е铝私衲暄a(bǔ)貼進(jìn)度滯后：一是安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了十多年的高速發(fā)展期，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械保有量漸趨飽和，機(jī)具需求量下降。二是種糧比較收益下降，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收，可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不足。三是由于國(guó)二升國(guó)三后，農(nóng)機(jī)價(jià)格有不同程度上漲，不少農(nóng)戶選擇在去年下半年提前購(gòu)機(jī)或繼續(xù)持觀望態(tài)度。近年個(gè)別地區(qū)實(shí)施了過(guò)高的疊加補(bǔ)貼政策，提前釋放了農(nóng)機(jī)需求和農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)能力，干擾了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，造成了補(bǔ)貼資金年度供需矛盾大幅波動(dòng)。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，雖然部分地區(qū)實(shí)施了疊加補(bǔ)貼政策，但政策疊加效應(yīng)一定程度上緩解了補(bǔ)貼資金需求：一方面，近年安徽農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)下調(diào)，在周邊省份中也處于中等偏下位置，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策刺激效果逐年下降。另一方面，前些年皖北大部分市縣補(bǔ)貼資金供需矛盾緊張，為爭(zhēng)搶補(bǔ)貼資格，許多農(nóng)戶在農(nóng)時(shí)前提前購(gòu)機(jī)，在補(bǔ)貼啟動(dòng)時(shí)集中申請(qǐng)，造成搶購(gòu)氛圍，一定程度上刺激了農(nóng)機(jī)消費(fèi)。但從去年開(kāi)始，資金供需矛盾趨緩，購(gòu)機(jī)更加理性。

 

　　安徽省農(nóng)機(jī)局迅速適應(yīng)補(bǔ)貼新形勢(shì)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)，確保政策紅利惠及更多群眾。

 

　　首先，立即啟動(dòng)下半年資金調(diào)劑工作。7月份，安徽省農(nóng)機(jī)局召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作調(diào)度會(huì)，全省16個(gè)市、10個(gè)縣和省農(nóng)墾事業(yè)管理局參會(huì)，集體分析了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，互相交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出許多可操作性建議。7月下旬，省局根據(jù)調(diào)度會(huì)議精神，部署開(kāi)展下半年資金調(diào)整工作，從全省層面宏觀統(tǒng)籌，優(yōu)化補(bǔ)貼資金分配，提高資金使用效率。

 

　　其次，及時(shí)開(kāi)展政策調(diào)整工作。安徽省農(nóng)機(jī)局要求各地結(jié)合上半年實(shí)施情況，按照準(zhǔn)確把握下半年補(bǔ)貼形勢(shì)，既突出補(bǔ)貼重點(diǎn)又兼顧資金規(guī)模原則，以政策實(shí)施方案補(bǔ)充方案等形式，對(duì)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼流程、補(bǔ)貼重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，保證補(bǔ)貼政策平穩(wěn)有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，省農(nóng)機(jī)局將爭(zhēng)取對(duì)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、植保、施肥、秸稈還田離田等機(jī)具在全省范圍實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。資金充裕和供需相對(duì)平衡的地區(qū)，要力爭(zhēng)做到補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

 

　　同時(shí)，還根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司安排，積極開(kāi)展農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)等新產(chǎn)品的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)發(fā)展擴(kuò)大、農(nóng)機(jī)裝備不斷升級(jí)換代，多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔檔次過(guò)于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問(wèn)題陸續(xù)出現(xiàn)，對(duì)此，安徽省將遵循科學(xué)審慎、集體決策、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)具檔次優(yōu)化工作，更好發(fā)揮補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)作用。

 

　　同時(shí)，為凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)環(huán)境，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)嚴(yán)懲違規(guī)、齊抓共管持續(xù)加大監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》和安徽省《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范（試行）》要求，繼續(xù)對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)保持高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)案件中的作用，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)共同做好違規(guī)處理工作。全部公開(kāi)對(duì)違規(guī)案件的處理情況，對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)處罰及時(shí)上網(wǎng)通報(bào)。