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且看補貼進度變緩的原因及應(yīng)對“高招”

   2017-07-31 中國農(nóng)機新聞網(wǎng)李學(xué)依7770

 

  甘肅


  以問題為導(dǎo)向加快補貼實施進度

 

  盡管甘肅省2017年農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)早在3月1日已經(jīng)啟動運行,但補貼資金執(zhí)行進度與上年同期相比下降幅度較大。截至到7月26日,甘肅省使用中央農(nóng)機購置補貼資金2.054億元,共補貼購置各類農(nóng)機具2.41萬臺,直接受益農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織1.82萬戶。資金執(zhí)行進度占全年5.721億元的42.61%,與上年同期的58%相差16個百分點。

 

  究其原因,甘肅省供需矛盾較為突出。但是進入2017年,農(nóng)機銷售市場出現(xiàn)較為顯著的萎縮,農(nóng)民購機需求衰減,補貼資金使用進度緩慢。各市州上報2018年中央農(nóng)機購置補貼資金需求時,個別縣區(qū)有畏難情緒,甚至拒絕申請。

 

  為此,甘肅省農(nóng)機局開展了相關(guān)調(diào)研,全省一半以上的縣區(qū)表示今年的補貼資金將會出現(xiàn)結(jié)余。而80%以上的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)對市場預(yù)期不樂觀,紛紛表示與上年同期相比,銷售額普遍下降30—50%。而資金執(zhí)行進度緩慢的原因與基本相同,是由多重因素疊加而成。即農(nóng)機補貼多年快速增長后進入平緩期、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷、農(nóng)民種糧積極性下降、國二柴油機升級提前釋放了農(nóng)戶需求等。另外,納入岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的13個縣補貼比例由較高回歸到正常水平,東南部市州需求量很大的微耕機退出補貼范圍,是甘肅的兩個最主要的內(nèi)在原因。

 

  此外,甘肅省農(nóng)機局發(fā)出加快農(nóng)機購置補貼實施進度的通知,針對部分縣區(qū)存在的疑慮提出了加強政策學(xué)習(xí)、加強工作領(lǐng)導(dǎo)、簡化辦理程序、創(chuàng)造良好環(huán)境等具體要求。

 

  針對一些縣區(qū)反映,在辦理大型拖拉機、旋耕機等的補貼中,發(fā)現(xiàn)柴油機功率、外形尺寸等與原鑒定報告不一致,雖然農(nóng)業(yè)部對此已有規(guī)定,但這些縣區(qū)猶豫不決。甘肅省農(nóng)機局要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于涉及農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》、《關(guān)于印發(fā)部級推廣鑒定受理和信息變更有關(guān)審查規(guī)定的通知》等政策規(guī)定,進一步明確拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、柴油機等17個產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)配置參數(shù)不一致的情況,凡是在規(guī)定限制范圍內(nèi)自主控制的參數(shù)變化,均應(yīng)辦理補貼手續(xù),不得拖延,防止懶政、怠政。

 

  甘肅省農(nóng)機局強調(diào),要切實加強對農(nóng)機購置補貼政策落實工作的領(lǐng)導(dǎo),強化縣級農(nóng)機化主管部門和財政部門內(nèi)部約束機制,農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。在辦理補貼工作中,要持續(xù)推行先購后補方式,精簡操作程序。積極探索“一站式”辦理,在縣鄉(xiāng)購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展補貼受理申請、機具核實登記、辦理牌證等全程化服務(wù)。要繼續(xù)深入推進農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,推動工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。需要廣大干部在實踐中不斷創(chuàng)新方式、方法和機制,不斷完善制度。并且,時刻保持清醒紅線意識,堅決對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍。同時,完善容錯糾錯機制,寬嚴(yán)相濟,明確是非,限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為干部銳意進取、奮發(fā)有為提供良好的內(nèi)外條件。

 

  為加快資金執(zhí)行進度,甘肅省農(nóng)機局強調(diào)在全省農(nóng)機需求由剛性變?yōu)槠骄彽倪^程中,要進一步加大政策宣傳力度、推動縣域內(nèi)的敞開補貼、落實資金使用突出問題專項整治措施、強化績效管理意識,限度地調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織購機用機的積極性,同時堅持監(jiān)管自律、懲戒違規(guī)兩手抓,確保資金、干部。同時,甘肅省農(nóng)機局即將開展全省督導(dǎo)工作,現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)各地落實農(nóng)機購置補貼政策,共同促進資金執(zhí)行與結(jié)算兌付,降低不利因素對政策實施的影響。

 
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