且看補貼進度變緩的原因及應(yīng)對“高招”

　　甘肅

　　以問題為導(dǎo)向加快補貼實施進度

　　盡管甘肅省2017年農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)早在3月1日已經(jīng)啟動運行，但補貼資金執(zhí)行進度與上年同期相比下降幅度較大。截至到7月26日，甘肅省使用中央農(nóng)機購置補貼資金2.054億元，共補貼購置各類農(nóng)機具2.41萬臺，直接受益農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織1.82萬戶。資金執(zhí)行進度占全年5.721億元的42.61%，與上年同期的58%相差16個百分點。

　　究其原因，甘肅省供需矛盾較為突出。但是進入2017年，農(nóng)機銷售市場出現(xiàn)較為顯著的萎縮，農(nóng)民購機需求衰減，補貼資金使用進度緩慢。各市州上報2018年中央農(nóng)機購置補貼資金需求時，個別縣區(qū)有畏難情緒，甚至拒絕申請。

　　為此，甘肅省農(nóng)機局開展了相關(guān)調(diào)研，全省一半以上的縣區(qū)表示今年的補貼資金將會出現(xiàn)結(jié)余。而80%以上的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)對市場預(yù)期不樂觀，紛紛表示與上年同期相比，銷售額普遍下降30—50%。而資金執(zhí)行進度緩慢的原因與基本相同，是由多重因素疊加而成。即農(nóng)機補貼多年快速增長后進入平緩期、農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷、農(nóng)民種糧積極性下降、國二柴油機升級提前釋放了農(nóng)戶需求等。另外，納入岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的13個縣補貼比例由較高回歸到正常水平，東南部市州需求量很大的微耕機退出補貼范圍，是甘肅的兩個最主要的內(nèi)在原因。

　　此外，甘肅省農(nóng)機局發(fā)出加快農(nóng)機購置補貼實施進度的通知，針對部分縣區(qū)存在的疑慮提出了加強政策學(xué)習(xí)、加強工作領(lǐng)導(dǎo)、簡化辦理程序、創(chuàng)造良好環(huán)境等具體要求。

　　針對一些縣區(qū)反映，在辦理大型拖拉機、旋耕機等的補貼中，發(fā)現(xiàn)柴油機功率、外形尺寸等與原鑒定報告不一致，雖然農(nóng)業(yè)部對此已有規(guī)定，但這些縣區(qū)猶豫不決。甘肅省農(nóng)機局要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于涉及農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》、《關(guān)于印發(fā)部級推廣鑒定受理和信息變更有關(guān)審查規(guī)定的通知》等政策規(guī)定，進一步明確拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、柴油機等17個產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)配置參數(shù)不一致的情況，凡是在規(guī)定限制范圍內(nèi)自主控制的參數(shù)變化，均應(yīng)辦理補貼手續(xù)，不得拖延，防止懶政、怠政。

　　甘肅省農(nóng)機局強調(diào)，要切實加強對農(nóng)機購置補貼政策落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化縣級農(nóng)機化主管部門和財政部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。在辦理補貼工作中，要持續(xù)推行先購后補方式，精簡操作程序。積極探索“一站式”辦理，在縣鄉(xiāng)購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展補貼受理申請、機具核實登記、辦理牌證等全程化服務(wù)。要繼續(xù)深入推進農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，推動工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化。需要廣大干部在實踐中不斷創(chuàng)新方式、方法和機制，不斷完善制度。并且，時刻保持清醒紅線意識，堅決對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍。同時，完善容錯糾錯機制，寬嚴(yán)相濟，明確是非，限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為干部銳意進取、奮發(fā)有為提供良好的內(nèi)外條件。

　　為加快資金執(zhí)行進度，甘肅省農(nóng)機局強調(diào)在全省農(nóng)機需求由剛性變?yōu)槠骄彽倪^程中，要進一步加大政策宣傳力度、推動縣域內(nèi)的敞開補貼、落實資金使用突出問題專項整治措施、強化績效管理意識，限度地調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織購機用機的積極性，同時堅持監(jiān)管自律、懲戒違規(guī)兩手抓，確保資金、干部。同時，甘肅省農(nóng)機局即將開展全省督導(dǎo)工作，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)各地落實農(nóng)機購置補貼政策，共同促進資金執(zhí)行與結(jié)算兌付，降低不利因素對政策實施的影響。