且看補貼進度變緩的原因及應(yīng)對“高招”

 　　七月流火，原本火爆的農(nóng)機購置補貼市場今年顯得相當冷清。記者了解到，今年上半年同比少用補貼資金6億多元，多省市區(qū)出現(xiàn)補貼進度變慢的情況，到底是什么問題導致這種情況發(fā)生？面對問題我們?nèi)绾谓鉀Q？為了找到真正的原因及應(yīng)對措施，記者采訪了安徽、甘肅、江蘇、廣西四省區(qū)——

 

　　安徽

　　迅速適應(yīng)補貼新形勢加快推進落實

 

　　今年安徽省農(nóng)機購置補貼資金13.957億元。截至7月25日，安徽省共實施補貼資金6.58億元，實施進度為46.02%。共補貼各類機具4.52萬臺套，受益農(nóng)戶3.46萬戶，拉動農(nóng)民投入22.80億元，補貼進度較上年同期落后了約10個百分點。

 

　　多項原因?qū)е铝私衲暄a貼進度滯后：一是安徽省農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了十多年的高速發(fā)展期，主要糧食作物生產(chǎn)機械保有量漸趨飽和，機具需求量下降。二是種糧比較收益下降，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收，可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不足。三是由于國二升國三后，農(nóng)機價格有不同程度上漲，不少農(nóng)戶選擇在去年下半年提前購機或繼續(xù)持觀望態(tài)度。近年個別地區(qū)實施了過高的疊加補貼政策，提前釋放了農(nóng)機需求和農(nóng)機購買能力，干擾了農(nóng)機市場，造成了補貼資金年度供需矛盾大幅波動。在購機補貼政策實施過程中，雖然部分地區(qū)實施了疊加補貼政策，但政策疊加效應(yīng)一定程度上緩解了補貼資金需求：一方面，近年安徽農(nóng)機購置補貼標準持續(xù)下調(diào)，在周邊省份中也處于中等偏下位置，購機補貼政策刺激效果逐年下降。另一方面，前些年皖北大部分市縣補貼資金供需矛盾緊張，為爭搶補貼資格，許多農(nóng)戶在農(nóng)時前提前購機，在補貼啟動時集中申請，造成搶購氛圍，一定程度上刺激了農(nóng)機消費。但從去年開始，資金供需矛盾趨緩，購機更加理性。

 

　　安徽省農(nóng)機局迅速適應(yīng)補貼新形勢，多措并舉，扎實推進補貼政策落實，確保政策紅利惠及更多群眾。

 

　　首先，立即啟動下半年資金調(diào)劑工作。7月份，安徽省農(nóng)機局召開了全省農(nóng)機購置補貼工作調(diào)度會，全省16個市、10個縣和省農(nóng)墾事業(yè)管理局參會，集體分析了購機補貼當前面臨的新形勢、新問題，互相交流總結(jié)經(jīng)驗，并提出許多可操作性建議。7月下旬，省局根據(jù)調(diào)度會議精神，部署開展下半年資金調(diào)整工作，從全省層面宏觀統(tǒng)籌，優(yōu)化補貼資金分配，提高資金使用效率。

 

　　其次，及時開展政策調(diào)整工作。安徽省農(nóng)機局要求各地結(jié)合上半年實施情況，按照準確把握下半年補貼形勢，既突出補貼重點又兼顧資金規(guī)模原則，以政策實施方案補充方案等形式，對當?shù)匮a貼范圍、補貼流程、補貼重點等內(nèi)容進行補充規(guī)定，保證補貼政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?。同時，省農(nóng)機局將爭取對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、植保、施肥、秸稈還田離田等機具在全省范圍實行敞開補貼。資金充裕和供需相對平衡的地區(qū)，要力爭做到補貼范圍內(nèi)全部機具品目敞開補貼、應(yīng)補盡補。

 

　　同時，還根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司安排，積極開展農(nóng)用植保無人機等新產(chǎn)品的補貼試點工作。

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)發(fā)展擴大、農(nóng)機裝備不斷升級換代，多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機產(chǎn)品分檔檔次過于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問題陸續(xù)出現(xiàn)，對此，安徽省將遵循科學審慎、集體決策、風險可控的原則，認真開展機具檔次優(yōu)化工作，更好發(fā)揮補貼政策的帶動作用。

 

　　同時，為凈化農(nóng)機市場環(huán)境，全省農(nóng)機系統(tǒng)嚴懲違規(guī)、齊抓共管持續(xù)加大監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》和安徽省《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范（試行）》要求，繼續(xù)對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)保持高壓態(tài)勢。強化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮市、縣級農(nóng)機部門在發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)案件中的作用，按照職責分工，各司其責共同做好違規(guī)處理工作。全部公開對違規(guī)案件的處理情況，對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)處罰及時上網(wǎng)通報。