種業(yè)改革增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

 

　　從“洋種子”攻城拔寨占領(lǐng)市場(chǎng)，到民族種業(yè)改革創(chuàng)新奮起直追，再到自主品種走出國(guó)門(mén)闖天下，我國(guó)種業(yè)依靠深化改革全力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制，新品種新成果不斷涌現(xiàn)，成為“撬動(dòng)”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的有力支撐。

 

　　中國(guó)糧用中國(guó)種——民族種業(yè)涅槃重生

 

　　遼寧昌圖縣種糧大戶張強(qiáng)從2009年起種玉米，原先用的是美國(guó)杜邦先鋒公司的“先玉335”種子。這個(gè)品種由于抗逆性強(qiáng)、適合機(jī)播，曾占據(jù)東北玉米種子市場(chǎng)重要位置。而現(xiàn)在，他的1萬(wàn)多畝地都換成了國(guó)產(chǎn)品種“良玉99”。

 

　　“一開(kāi)始也不信，國(guó)產(chǎn)種子能比國(guó)外的強(qiáng)？”張強(qiáng)說(shuō)，“2012年先試種了600畝，結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)品種抗大小葉斑病，還特別抗倒伏，就全換了。”

 

　　一顆種子可以改變。一度被“洋種子”攻城拔寨、被業(yè)內(nèi)人驚呼“狼來(lái)了”的中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，如今已是自主品種的天下。中國(guó)人不但把飯碗牢牢地端在自己手中，中國(guó)的糧食也主要用的是中國(guó)的種子。

 

　　“目前在玉米上，我們自主選育品種已經(jīng)占到85%以上，蔬菜87%以上，水稻、小麥等全部都是自主品種，真正做到了‘中國(guó)糧主要用中國(guó)種’。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長(zhǎng)張延秋說(shuō)。

 

　　近年來(lái)，有突破性意義的優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn)：以京科968、隆平206、濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58等為代表的玉米和小麥品種播種面積超1000萬(wàn)畝；培育推廣了Y兩優(yōu)1號(hào)、登海605等畝產(chǎn)潛力過(guò)1000公斤的水稻和玉米品種。

 

　　以深化種業(yè)改革啃下“硬骨頭”

 

　　新世紀(jì)的頭十年，我國(guó)種業(yè)起步時(shí)，恰逢跨國(guó)公司大規(guī)模全球布局。國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)后，民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。兩者的差距，不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模上，更體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及背后的科研體制、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)模式、戰(zhàn)略定位上。

 

　　十八大吹響了深化改革的號(hào)角。深化種業(yè)體制改革，正是要解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。這是產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，也是發(fā)展方向。

 

　　一系列以扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，為種業(yè)改革立柱架梁——

 

　　2011年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼制定了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》三個(gè)文件；十二屆人大修訂種子法，堅(jiān)持深化體制改革、強(qiáng)化政策扶持、健全法治保障“三管齊下”。

 

　　為支持企業(yè)育種創(chuàng)新，種子工程、生物育種能力建設(shè)等專項(xiàng)先后投入近10億元，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種研發(fā)體系；財(cái)政部和稅務(wù)總局對(duì)育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營(yíng)所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)種子企業(yè)信貸支持力度；人民銀行、農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來(lái)源、完善配套體制機(jī)制等方面對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持……

 

　　今年以來(lái)，種業(yè)兼并重組、創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，持證企業(yè)4300家，比2011年減少一半，10家信用明星企業(yè)凈資產(chǎn)、科研投入較五年前大幅增長(zhǎng)。

 

　　中國(guó)種子集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張學(xué)工說(shuō)：“中種集團(tuán)每年以超過(guò)1億元的資金用于研發(fā)，占銷(xiāo)售收入比重超過(guò)10%，與跨國(guó)公司的研發(fā)費(fèi)用比例基本持平。”

 

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要市場(chǎng)、要素、主體。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為種子企業(yè)今后的發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　給科技人員插上動(dòng)力的翅膀

 

　　調(diào)動(dòng)科研人員積極性、讓科研院所的資源活起來(lái)，是改革要啃的一塊硬骨頭。

 

　　2014年，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部在中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)所等4個(gè)單位開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益改革試點(diǎn)。改革的意義在于“賦權(quán)、讓利”，對(duì)科研人員在成果中所占的比例劃出線，這大大高于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法不低于20%的規(guī)定。

 

　　“實(shí)行科研成果權(quán)益激勵(lì)是激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的有效手段。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說(shuō)，“種業(yè)權(quán)益比例改革試點(diǎn)工作具有巨大含金量，目的是形成合力推進(jìn)改革的公約數(shù)。”

 

　　種業(yè)科研體制的重大轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新提供了沃土。公益性的科研院校與所辦種子企業(yè)完成事企脫鉤，科研院所在基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究上持續(xù)取得新突破，中國(guó)與種業(yè)強(qiáng)國(guó)在基礎(chǔ)性研究上的差距逐步縮小。

 

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。“這具有突破性的意義。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副所長(zhǎng)王濟(jì)民說(shuō)。

 

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展還是要靠科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)把中國(guó)人的飯碗端在自己手里。”他說(shuō)。