湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢 更新實(shí)施方案》的通知

各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）局（辦、中心）、發(fā)改委（局）、財(cái)政局：

為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新速度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)文件精神，我們共同制定了《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ??湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)?湖北省財(cái)政廳

2024年9月20日

湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）、《國家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新實(shí)施方案》。

一、總體要求

通過加力政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)安全水平，培育農(nóng)機(jī)再利用再制造新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

從中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼和超長期特別國債中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、報(bào)廢品種

拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（含糧棉油等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械）、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、農(nóng)用北斗監(jiān)測(cè)終端、農(nóng)用無人駕駛航空器、旋耕機(jī)、微型耕耘機(jī)（田園管理機(jī)）、烘干機(jī)（谷物、茶葉）、糧食色選機(jī)共15類機(jī)具。

四、報(bào)廢條件

（一）基本條件應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法。

（二）技術(shù)條件參照拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合下列條件之一的可申請(qǐng)報(bào)廢。

1.達(dá)到報(bào)廢年限的（見附件2）。

2.使用年限或累計(jì)工作時(shí)間不足，經(jīng)過維修調(diào)整或更換易損件后仍然達(dá)不到安全技術(shù)要求的。

3.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞、無法修復(fù)的。

4.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品50%的。

5.未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全隱患大、維修成本高、技術(shù)狀況差的。

6.國家明令淘汰的。

（三）微耕機(jī)、脫粒機(jī)等其他小型、小宗機(jī)具按照簡化便民原則參照?qǐng)?zhí)行。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼（見附件1）。更新補(bǔ)貼按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)和農(nóng)用北斗監(jiān)測(cè)終端報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過800元，報(bào)廢補(bǔ)貼以新購置為前提。后期農(nóng)用北斗監(jiān)測(cè)終端補(bǔ)貼按國家政策動(dòng)態(tài)調(diào)整。

報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過3萬元。

六、回收拆解

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解的企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門依法通過公平競爭方式確定，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會(huì)公布企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900-2022）等開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

回收和拆解業(yè)務(wù)可分解為兩個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)廢回收應(yīng)以各地具有回收儲(chǔ)備倉庫的農(nóng)機(jī)組織和已認(rèn)定的報(bào)廢回收拆解企業(yè)為主，優(yōu)選具有回收?qǐng)龅氐霓r(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、省供銷社再生資源集團(tuán)、企業(yè)和合作社等。報(bào)廢拆解應(yīng)以具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社、省供銷社再生資源集團(tuán)，但必須消防、安全、環(huán)保達(dá)標(biāo)，擁有先進(jìn)的拆解生產(chǎn)線和數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。

對(duì)于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用北斗監(jiān)測(cè)終端由符合條件的企業(yè)進(jìn)行集中拆解處理。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)頭部企業(yè)主流產(chǎn)品回收拆解實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。為提高機(jī)具拆解質(zhì)量和節(jié)約資源，允許省內(nèi)異地拆解。

七、操作程序

（一）申請(qǐng)報(bào)廢。機(jī)主自愿提出報(bào)廢申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的機(jī)具（見附件2）進(jìn)行信息審核，在核對(duì)機(jī)主及其報(bào)廢農(nóng)機(jī)的信息后，發(fā)放《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表》（以下簡稱《確認(rèn)表》，見附件4）。

（二）注銷登記。機(jī)主持《確認(rèn)表》將已經(jīng)審核登記的待報(bào)廢農(nóng)機(jī)交售給定點(diǎn)回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對(duì)機(jī)主信息和待報(bào)廢農(nóng)機(jī)狀況（須主要部件齊全）核實(shí)，對(duì)其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)，并依法依規(guī)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查或?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)督。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，對(duì)于以購置新機(jī)為前提的報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類，在申領(lǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供購置同種類新農(nóng)機(jī)的有效證明。財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、發(fā)改部門、財(cái)政部門、供銷社、糧食系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施工作方案，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施，確保年底完成目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加大政策宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作公正透明、陽光操作。

（三）推行便民服務(wù)。鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、“兩表一書”電子化（《確認(rèn)表》、《申請(qǐng)表》、農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書）、手機(jī)APP等網(wǎng)上辦理等各項(xiàng)便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各地以村、社為單元，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼同步納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期通報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。建立“黑名單”制度，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）及時(shí)報(bào)送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好實(shí)施進(jìn)度的過程管理和統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施進(jìn)度月報(bào)制度（次月5日前），做好總結(jié)分析，并報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳郵箱hbsnjhc@163.com。

本實(shí)施方案有效期至2024年12月31日，在實(shí)施過程中，如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺(tái)政策為準(zhǔn)?！逗笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省財(cái)政廳湖北省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2020〕17號(hào)）同步廢止。

附件：1.湖北省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

2.有關(guān)名詞解釋

1.機(jī)主：指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

2.主要部件齊全：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和自走式噴桿噴霧機(jī)應(yīng)有發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋（底盤）等，插秧機(jī)應(yīng)有發(fā)動(dòng)機(jī)、分插秧機(jī)構(gòu)、機(jī)架、行走裝置等，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)該保證顯示終端、電機(jī)（液壓閥）、主機(jī)（天線）主要部件完整，北斗作業(yè)監(jiān)測(cè)終端應(yīng)有包括定位和傳輸模塊的主機(jī)，攝像頭和姿態(tài)傳感器，植保無人駕駛航空器應(yīng)保證機(jī)身完整，銘牌清晰可見，飛控，遙控器，噴灑系統(tǒng)，電池等零配件完整，動(dòng)力噴霧機(jī)應(yīng)有發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)架、泵主體等，谷物烘干機(jī)應(yīng)有干燥裝置、控制裝置等，其他機(jī)械（含懸掛及牽引式噴桿噴霧機(jī)）應(yīng)有機(jī)架、機(jī)具主體等。

3.來源清楚合法：機(jī)主需對(duì)機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾（見附件1）。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具備銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。屬于轉(zhuǎn)讓交易的，應(yīng)同時(shí)提供交易雙方身份證明及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)讓交易協(xié)議等有效證明材料。其他小型的、價(jià)值低的、年份久的，以提供申請(qǐng)人身份證及詳細(xì)有效證明材料為主。（大型農(nóng)機(jī)以機(jī)為主，確保農(nóng)機(jī)的唯一性和真實(shí)性，小型機(jī)具以人為主，確保機(jī)主的唯一性和真實(shí)性。）對(duì)于20馬力以下拖拉機(jī)、微型耕耘機(jī)（田園管理機(jī)）、旋耕機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、鍘草機(jī)、脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等報(bào)廢補(bǔ)貼額在1500元及以下的小型機(jī)具，如既未錄入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼系統(tǒng)，又丟失原始發(fā)票的，可通過其他證明材料及集中公示等方式確定其合法性來源。

4.機(jī)具報(bào)廢年限：旋耕機(jī)5年、微型耕耘機(jī)（田園管理機(jī)）8年、播種機(jī)（條播機(jī)5年、穴播機(jī)5年，單粒播種機(jī)8年）、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)3年、北斗監(jiān)測(cè)終端3年、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)10年、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)8年、烘干機(jī)8年、糧食色選機(jī)10年。

5.申請(qǐng)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)類型：對(duì)牌證齊全的類型。已在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門登記入戶的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主持登記證書、農(nóng)機(jī)牌證、身份證明和農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書等憑證，到所屬縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。對(duì)發(fā)票齊全的類型。憑原始購機(jī)發(fā)票、農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書到所屬縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提出報(bào)廢申請(qǐng)。其它情況的類型。若擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)以上兩種資料都不具備、但曾在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門辦理過購機(jī)補(bǔ)貼或在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行過備案登記的，可憑農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書和購機(jī)補(bǔ)貼辦理資料或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理備案資料，提出報(bào)廢申請(qǐng)。改裝、拼裝、來歷不明、無銘牌或無出廠編號(hào)、無車架號(hào)的機(jī)具不予受理。

6.注銷登記：企業(yè)回收。機(jī)主持《確認(rèn)表》將已經(jīng)審核登記的待報(bào)廢農(nóng)機(jī)交售給定點(diǎn)回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對(duì)機(jī)主信息和待報(bào)廢農(nóng)機(jī)狀況（須主要部件齊全）核實(shí)，對(duì)其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)。在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。拆解銷毀?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解時(shí)必須通過視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行全程記錄。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，以及拆解農(nóng)機(jī)過程中的視頻、照片等，保存期不少于3年?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查或?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)督。注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)回收后，機(jī)主須持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書

農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書

本人________（身份證：__________________；住址___________________；聯(lián)系電話：___________________）于____年____月____日在__________________處，購買整機(jī)出廠編號(hào)為__________________，發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)__________________的__________________型號(hào)__________________，今申請(qǐng)報(bào)廢。

我承諾，該農(nóng)業(yè)機(jī)械確系本人合法所得，如不屬實(shí)，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

承諾人：（簽名）

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4.湖北省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表