云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》的通知

各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，宣威市、鎮(zhèn)雄縣、騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站、省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站、省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳結(jié)合實際制定了《云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實施。

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　云南省財政廳

2024年11月4日

（此件公開發(fā)布）

云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案

一、實施重點

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點支持高性能播種機(jī)、智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索鑒定機(jī)制創(chuàng)新改革，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。

（三）推動實施推廣應(yīng)用創(chuàng)新。探索農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

（四）提高風(fēng)險防控監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別和衛(wèi)星定位輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機(jī)具，采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或退出補(bǔ)貼范圍的方式處理。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（五）提升補(bǔ)貼兌付滿意度。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保補(bǔ)貼資金及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡?、兌付慢問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。

二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求實際，從全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選取確定我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為21個大類46個小類121個品目（詳見附件1）。全省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要實際和補(bǔ)貼實施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。

（一）常規(guī)機(jī)具

常規(guī)機(jī)具必須是全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2019〕8號）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，另行發(fā)文通知。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍，總數(shù)不超過10個。實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，每年發(fā)布一批短板機(jī)具目錄，對目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，并結(jié)合補(bǔ)貼實施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。

除上述機(jī)具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入州（市）、縣（市、區(qū)）級財政資金補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地研究確定，補(bǔ)貼額測算比例不超過35%，不得占用中央補(bǔ)貼資金。

三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.組織分檔測算

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，結(jié)合實際優(yōu)化配置參數(shù)，制定發(fā)布補(bǔ)貼額一覽表；依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額，同時與其他省份同類同檔產(chǎn)品的補(bǔ)貼額進(jìn)行比對銜接，防止省際間同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。

2.補(bǔ)貼額測算比例

常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具的測算比例。補(bǔ)貼額測算比例不超過同類同檔次產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。上年市場銷售均價原則上通過本省辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，沒有發(fā)現(xiàn)異常或違規(guī)問題的，可沿用上一年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。在充分考慮機(jī)具主要參數(shù)和成本情況基礎(chǔ)上，結(jié)合全國和本省情況對同檔次機(jī)具價格進(jìn)行摸底調(diào)查，合理進(jìn)行測算。

補(bǔ)貼額提高機(jī)具的測算比例。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，圍繞重點機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額（含新能源農(nóng)機(jī)），其補(bǔ)貼額測算比例提高至35%；其中，涉及的通用類品目機(jī)具可高于中央財政資金最高補(bǔ)貼額，幅度控制在最高補(bǔ)貼額的20%以內(nèi)。動力機(jī)械補(bǔ)貼額測算比例不超過中央財政資金最高補(bǔ)貼額的20%。非通用類品目機(jī)具可高于上年度補(bǔ)貼額，幅度控制在上年度補(bǔ)貼額的20%以內(nèi)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)儲備和調(diào)用制度，在嚴(yán)格控制資金總量的前提下，對區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)，補(bǔ)貼額測算比例提高至40%，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點方案需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

3.單機(jī)補(bǔ)貼限額

除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

4.補(bǔ)貼比例預(yù)警

在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在測算比例一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點的，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時暫停該產(chǎn)品的補(bǔ)貼辦理，會同本級財政部門結(jié)合實際情況組織調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果及時報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。

四、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。

（一）資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破各地需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。各級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各地資金使用進(jìn)度，督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行慢的地區(qū)加快使用，并按需組織開展余缺調(diào)劑，及時將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度的地區(qū)補(bǔ)貼資金調(diào)增給需求大的地區(qū)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。2024年資金分配下達(dá)到縣（市、區(qū)），由州（市）在所屬各縣（市、區(qū)）間調(diào)劑；2025年、2026年資金提級發(fā)放，資金分配下達(dá)到州（市），由省級在各州（市）間調(diào)劑。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排，年度使用資金量不超過4500萬元。

（三）組織開展創(chuàng)新試點

實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。對已具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點推廣的機(jī)具實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7:3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金，第二年在所購機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵補(bǔ)貼。依據(jù)我省實際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。

組織開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。積極組織州（市）按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢資源，形成農(nóng)機(jī)短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項目化方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

（四）支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補(bǔ)貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，須上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后再實施。

五、操作流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級受理、直補(bǔ)到卡（戶）”。購機(jī)者購買機(jī)具時，銷售企業(yè)需向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務(wù)憑證等資料。發(fā)票上需注明購機(jī)者姓名（或名稱）、所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門，全面公開操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表及咨詢投訴舉報電話等信息，其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過渡期。補(bǔ)貼實施方案2024年由縣級制定發(fā)布，2025年、2026年由州（市）級統(tǒng)一制定發(fā)布，并明確下屬各縣（市、區(qū)）咨詢投訴舉報電話。

（二）組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息，對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等高風(fēng)險機(jī)具（以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”）和成套設(shè)施裝備，從嚴(yán)進(jìn)行審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。

（三）現(xiàn)場演示評價。重點對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定（認(rèn)證）及檢驗檢測工作的，視情況暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書（報告），將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定（認(rèn)證）及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定（認(rèn)證）證書（報告）。

（四）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）受理補(bǔ)貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。同一補(bǔ)貼對象在同一個實施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬元（含）的須由縣級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（六）機(jī)具核驗?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）要求進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗水平。各州（市）、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，探索將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗，并了解機(jī)具購置使用情況；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。

（七）審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的補(bǔ)貼申請，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（八）兌付補(bǔ)貼資金。在完成公示后20個工作日內(nèi)，通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺完成兌付，2024年由縣級組織發(fā)放，2025年、2026年縣級審核完成后由州（市）提級發(fā)放?？h級發(fā)放流程：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—縣級財政部門審核—縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門形成補(bǔ)貼資金發(fā)放方案—縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請資金支付—銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。州（市）級提級發(fā)放流程：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—縣級財政部門審核—州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—州（市）財政部門審核—州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門形成補(bǔ)貼資金發(fā)放方案—州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請資金支付—銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。

補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目（或檔次）優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合上報資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。

（九）組織抽查。州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)部門或委托符合條件的第三方，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

六、實施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實州（市）級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）創(chuàng)新鑒定，強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督。省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加快提升農(nóng)機(jī)試驗鑒定（認(rèn)證）及檢驗檢測能力，省域內(nèi)鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管。省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗檢測報告等資料規(guī)范性抽查，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的跟蹤管理，對鑒定（認(rèn)證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時處理上報，采取有效措施，嚴(yán)把鑒定（認(rèn)證）證書發(fā)放關(guān)口，切實提高鑒定質(zhì)量。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼申請受理、資料審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定（認(rèn)證）及檢驗檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推廣補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，有力維護(hù)政策實施良好秩序。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本級2024—2026年實施方案，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。每年12月10日前，各州（市）要將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施（含農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、試點等工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務(wù)監(jiān)督電話

政策咨詢電話：0871-65749549

舉報投訴電話：0871-65749548

辦理服務(wù)系統(tǒng)咨詢電話：0871-64150801

農(nóng)機(jī)具投檔咨詢電話：0871-63647899

省財政廳監(jiān)督電話：0871-63627513

駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組電話：0871-65749422

附件：1.云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.202X年X縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表

3.202X年X縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼購機(jī)者信息表

附件：1.云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.docx

附件2.202X年X縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表.docx

附件3.202X年X縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼購機(jī)者信息表.docx