關(guān)于印發(fā)《上海市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，市屬有關(guān)單位：

為加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動機械更新工作方案〉的通知》（滬環(huán)大氣〔2024〕116號）等文件的要求，我們制定了《上海市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

??上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會　　　   上海市財政局

??2024年9月20日

上海市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

為加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4 號，以下簡稱《通知》）及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動機械更新工作方案〉的通知》（滬環(huán)大氣〔2024〕116 號）等文件的要求，結(jié)合本市農(nóng)機發(fā)展實際，經(jīng)商市商務(wù)委，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持，進一步加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊機具，支持引導先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動本市農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實施范圍和補貼對象

農(nóng)機報廢更新補貼政策在全市范圍內(nèi)實施。補貼對象為本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

（一）補貼種類

本市補貼報廢農(nóng)機種類為拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻直播機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物（糧食）干燥機。

（二）報廢條件

申請補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。符合下列條件之一的可以報廢并申請補貼：

1.拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻直播機報廢年限等技術(shù)條件參照《拖拉機禁用與報廢》（GB/T 16877-2008）、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》（NY/T 1875-2010）和《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》（NY/T 3529-2019）。

2.未達到報廢年限等技術(shù)條件的國二排放標準農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱國二農(nóng)機），包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機。

3.谷物（糧食）干燥機報廢年限等技術(shù)條件參照《糧食干燥機運行安全技術(shù)條件》（NY 1644-2008），使用年限大于10年。

4.農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。

5.對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高等情況的農(nóng)機，允許申請報廢。

四、資金來源和補貼標準

農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼資金（提前報廢國二農(nóng)機、谷物（糧食）干燥機除外）由中央財政預(yù)算安排，從農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金中列支。國二農(nóng)機提前報廢、谷物（糧食）干燥機報廢補貼資金，由市級財政預(yù)算安排。

本市農(nóng)機報廢實行定額補貼。拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼標準按照《通知》執(zhí)行。其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。相關(guān)機型報廢補貼額詳見《上海市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表》（附件1）。

更新部分補貼標準按照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、回收拆解單位

報廢農(nóng)機回收拆解單位（以下簡稱“回收單位”）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部工作要求向社會公布?；厥諉挝粦?yīng)當具備報廢機動車回收拆解資質(zhì)，并遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900-2022）等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收單位名錄單獨發(fā)布。

六、操作程序

（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收單位?；厥諉挝缓藢C主和擬報廢農(nóng)機信息，向機主出具《上海市報廢農(nóng)業(yè)機械回收、拆解或銷毀確認表》（附件2，以下簡稱《確認表》），向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥諉挝患皶r對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位應(yīng)對回收單位拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和谷物聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法辦理牌證注銷手續(xù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，填寫《上海市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表》(附件3)，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位提出申請。其中：農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)需提供新設(shè)備購置憑證；國二農(nóng)機提前報廢補貼申請時間截止至2026年6月30日。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位會同財政部門進行審核，并將補貼對象、報廢機具信息、補貼金額等內(nèi)容予以公示，公示時間為5個工作日。信息公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位應(yīng)按照報廢補貼機具總量（不含國二農(nóng)機報廢數(shù)量）不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要分工協(xié)作、密切配合，加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，細化完善管理措施，建立健全制度機制。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機報廢補貼受理、審核、審批、拆件監(jiān)督等工作。要大力推行信息公開，對享受補貼的相關(guān)信息進行公示，對實施方案、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。加強報廢補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力，將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機化相關(guān)考核內(nèi)容。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

（二）注重便民服務(wù)。充分利用各級媒體開展政策宣貫，幫助農(nóng)機用戶和市屬企業(yè)充分了解政策內(nèi)容，擴大公眾知曉度。鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解單位上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

（三）加強監(jiān)督管理。建立補貼資金監(jiān)管機制，加強財會監(jiān)督和監(jiān)管，做好資金使用信息公開。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收單位存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，暫停參與補貼實施并限期整改或禁止參與補貼實施。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，依法追究法律責任。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

（四）及時報送信息。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬有關(guān)單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合農(nóng)機化工作實際，加強實施進度統(tǒng)計分析，按季度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送實施進度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

本方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局負責解釋。

本方案自印發(fā)之日起實施，有效期五年?！渡虾Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、上海市財政局、上海市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)<上海市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕8號）同步廢止。

附件：1.上海市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

2.上海市報廢農(nóng)業(yè)機械回收、拆解或銷毀確認表（樣式）

3.上海市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表

4.農(nóng)業(yè)機械來源及歸屬承諾書（參考）

附件1 上海市農(nóng)機報廢補貼額一覽表.doc

附件2 上海市報廢農(nóng)業(yè)機械回收、拆解或銷毀確認表（樣式）.doc

附件3 上海市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表.doc

附件4 農(nóng)業(yè)機械來源及歸屬承諾書（參考）.doc