江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處2020年工作要點(diǎn)

2020年是建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。今年江西省農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹省委省政府及廳黨委抗擊新冠肺炎疫情的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2019〕9號(hào))確定的目標(biāo)任務(wù)，以助力鄉(xiāng)村振興為核心，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)升級(jí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)小康貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

 

在目標(biāo)任務(wù)上，突出加快環(huán)保類(lèi)、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用。全年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力新增90萬(wàn)千瓦左右，力爭(zhēng)水稻機(jī)械化種植率提升2個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率和水稻耕種收綜合機(jī)械化率均提升1個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建3個(gè)左右基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，保持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大生產(chǎn)事故。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面18項(xiàng)工作。

 

一、加快全程機(jī)械化

 

1、大力提升水稻全程機(jī)械化。在春耕備耕期間舉辦水稻機(jī)械化種植現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)，大力推廣適用機(jī)具和技術(shù)，積極補(bǔ)齊水稻全程機(jī)械化短板。鼓勵(lì)各地加大應(yīng)用秸稈還田離田、化肥精施、植保等綠色機(jī)械化技術(shù)和復(fù)式作業(yè)機(jī)具力度，提升雙季稻綠色、生產(chǎn)機(jī)械化水平。圍繞基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣的要求，選擇基礎(chǔ)牢固、積極性高的縣(市、區(qū))建立一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)各地加快創(chuàng)建示范縣的步伐。

 

2、大力推進(jìn)機(jī)械化。重點(diǎn)推動(dòng)油菜免耕直播和聯(lián)合收獲、果菜茶關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化、畜牧水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展，遴選推介一批率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的果業(yè)、茶葉、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，發(fā)布果業(yè)、茶葉、畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化解決方案。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用產(chǎn)業(yè)體系作用，重點(diǎn)解決果業(yè)、畜禽水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)信息化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，聚焦生豬生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用等，提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。

 

3、大力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。積極爭(zhēng)取資金支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)運(yùn)用指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，遴選公布一批省內(nèi)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社帶頭人輪訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。指導(dǎo)建立江西省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能指導(dǎo)鑒定站，完善場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備和人員配備，開(kāi)展職業(yè)技能師資培訓(xùn)課件評(píng)選。

 

4、組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在“春耕”、“雙搶”、“秋收冬種”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的作用，做好生產(chǎn)信息報(bào)送、農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)用油、機(jī)具調(diào)度等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)助交通部門(mén)推進(jìn)機(jī)具跨區(qū)流動(dòng)ETC應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)進(jìn)行。

 

二、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

 

5、優(yōu)化完善補(bǔ)貼范圍。圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新增節(jié)水灌溉、經(jīng)濟(jì)作物收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工、生豬喂養(yǎng)、復(fù)式機(jī)具等列入補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。用好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，擴(kuò)大溫室大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)區(qū)域，增加植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)分檔，進(jìn)一步滿足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。組織制定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施規(guī)范，爭(zhēng)取將畜禽標(biāo)準(zhǔn)化欄舍、跑道養(yǎng)魚(yú)等設(shè)施納入補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的政策，抓緊制定將通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍的辦法，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的特色機(jī)具供給。

 

6、積極推進(jìn)利民便民。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳力度，向省內(nèi)行政村印發(fā)一批政策掛圖，進(jìn)一步促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”辦理流程，推行手機(jī)App辦理和“一站式”服務(wù)大廳辦理兩條腿走路，充分滿足農(nóng)民補(bǔ)貼辦理需求。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推動(dòng)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息試點(diǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民購(gòu)機(jī)一次性投入多、資金壓力大的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)各地推廣使用江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)App開(kāi)展補(bǔ)貼辦理，探索利用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)和事后抽查相結(jié)合的方式對(duì)小型非安裝類(lèi)機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，方便農(nóng)民遠(yuǎn)程辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

 

7、嚴(yán)格補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管。完善定期分析梳理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)短期大批量、區(qū)域性突然增長(zhǎng)等異常購(gòu)機(jī)情況的監(jiān)管。明確市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組政策監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)形成齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的承諾制，加大失信違規(guī)行為的查處，維護(hù)良好的補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)環(huán)境。組織對(duì)部分縣(市、區(qū))噴灌機(jī)械設(shè)備、平地機(jī)械等類(lèi)相關(guān)品目機(jī)具開(kāi)展入戶調(diào)查、二次驗(yàn)機(jī)等核查工作，進(jìn)一步掌握該類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)施情況。

 

8、推進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)范化建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄和咨詢、投訴、舉報(bào)電話抽查力度，推動(dòng)市、縣切實(shí)做到信息公開(kāi)、暢通，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)在政策周期內(nèi)不間斷開(kāi)放，做到常年受理農(nóng)戶補(bǔ)貼申請(qǐng)和企業(yè)投檔申請(qǐng)。對(duì)首次進(jìn)入補(bǔ)貼范圍機(jī)具品目探索“先演示、再推廣”模式，提升補(bǔ)貼機(jī)具適應(yīng)性。開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)等情況調(diào)研，為制定實(shí)施下一輪政策提供支撐。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革到位后，迅速開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作隊(duì)伍。

 

三、保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)

 

9、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隱患排查。開(kāi)展農(nóng)機(jī)“生產(chǎn)月”“宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村場(chǎng)院、田間地頭、烘干中心等農(nóng)機(jī)作業(yè)密集場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查。開(kāi)展“變拖”銷(xiāo)零攻堅(jiān)戰(zhàn)，加證打假力度，嚴(yán)格注銷(xiāo)流程，進(jìn)一步完善清理檔案，盡早實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)零目標(biāo)。在重要農(nóng)時(shí)、重要節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)“打非治違”，聯(lián)合交警部門(mén)嚴(yán)查無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法違規(guī)行為。

 

10、加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展好2020年“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建2-4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，3-5名農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。加強(qiáng)對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，將創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化、日常化。

 

11、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展應(yīng)急處置演練活動(dòng)，做好檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)能力。適應(yīng)農(nóng)機(jī)牌證管理，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，做好新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)全省核發(fā)牌證信息聯(lián)網(wǎng)可查，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率。組織開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流。梳理完善監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

 

12、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策實(shí)施。適時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施方案，增加報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化實(shí)施管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策全覆蓋。爭(zhēng)取政策性保險(xiǎn)支持，推動(dòng)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在全省普及，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

 

13、加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)，提升檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步滿足我省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定需求。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定資質(zhì)采信等，完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定采信第三方檢測(cè)結(jié)果管理、做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)鑒定進(jìn)程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度辦法，完善省級(jí)推廣鑒定制度，組織創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)鑒定大綱制修訂。優(yōu)化實(shí)施管理，實(shí)行試驗(yàn)鑒定網(wǎng)絡(luò)受理。改進(jìn)鑒定種類(lèi)指南編制，突出產(chǎn)業(yè)急需和補(bǔ)短板創(chuàng)新產(chǎn)品的鑒定。改進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。

 

四、夯實(shí)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)

 

14、注重省級(jí)頂層設(shè)計(jì)。凝聚全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)力量，積極貫徹落實(shí)贛府發(fā)〔2019〕9號(hào)文件，大力構(gòu)建“四大體系”、推進(jìn)“八大行動(dòng)”。組織編制全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，提出新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路、布局和舉措。充分運(yùn)用實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，完善考核指標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

 

15、推進(jìn)機(jī)械化信息化融合。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”。加強(qiáng)“贛機(jī)惠農(nóng)”系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、監(jiān)理等信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，農(nóng)民少跑腿。

 

16、舉辦首屆植保無(wú)人機(jī)技能競(jìng)賽。開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，做到以賽代訓(xùn)，提升飛手操作技能水平和生產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)植保無(wú)人機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造行業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)。

 

17、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳。充分挖掘全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)典型，展現(xiàn)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍風(fēng)采。加大與各類(lèi)新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)積極展示各地在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出成效，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。大力發(fā)揮工作交流群的作用，引導(dǎo)各地加大經(jīng)驗(yàn)交流、相互學(xué)習(xí)，不斷提升全省農(nóng)機(jī)化信息員隊(duì)伍水平。

 

18、強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話、關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程高質(zhì)發(fā)展。按照廳黨委的部署扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。