農機購補:繁瑣手續(xù)催生“套補”鏈

　　農民申請購機補貼要到社區(qū)、辦事處、縣級農機部門來回跑多趟蓋6個章,哪一環(huán)出錯就可能申請不成。

　　動輒以年計、“馬拉松式”的補貼流程,讓農民和經銷商苦不堪言,甚至因此催生了代辦、包辦農機購置補貼的所謂“套補”產業(yè)鏈
 

　　▲農民在選購農機。近年來推行的農機補貼政策一度激發(fā)了農民的“購機熱”,但繁瑣復雜的補貼手續(xù)、“馬拉松式”的補貼流程卻讓農民和農機經銷商苦不堪言。新華社資料片

　　農機購置補貼,是中央強農惠農富農政策的一項重要內容。然而,繁瑣復雜的補貼手續(xù),動輒以年計、“馬拉松式”的補貼流程,讓購買農機的農民和銷售農機的經銷商苦不堪言。

　　為了能領到補貼,一些農民不得不長途跋涉,跨市縣甚至跨省購機。為方便農民購機,不少農機經銷商不得不采取借身份證等違規(guī)辦法,幫助購機戶“代辦”“包辦”補貼手續(xù)。在河南、山西等農業(yè)大省,甚至因此催生了代辦、包辦農機購置補貼的所謂“套補”產業(yè)鏈。

　　近期,在河南省開封市鼓樓區(qū),就發(fā)生了兩起農機經銷商借當?shù)剞r民身份證、幫助購機戶套取購置補貼的案件。兩名“代辦”手續(xù)的農機經銷商和63名出借身份證的農民,均以詐騙罪被判刑。領取農機購置補貼到底有多難?居然要以失去自由為代價?記者對此進行了調查。

　　2名農機經銷商牽連63名農民

　　套取補貼資金被判刑

　　牛書軍、孟慶安是開封市祥符區(qū)的農機經銷商。自2013年以來,他們跨區(qū)到開封市鼓樓區(qū)借當?shù)剞r民身份證,虛構鼓樓區(qū)農民購買農機事實,套取農機補貼資金256.9萬元。最終,牛書軍、孟慶安及63名出借身份證的農民被鼓樓區(qū)法院以詐騙罪判刑。

　　以牛書軍為例,其為開封市祥符區(qū)鑫源農業(yè)機械銷售處負責人,他套取農機補貼的行為主要發(fā)生在2013年以后。針對部分農民不愿全價購機和申請補貼難的現(xiàn)象,牛書軍便墊資以補貼后的價格銷售農機,再虛構購機事實,將補貼資金套取出來,既減輕了農民購機資金壓力、省卻農民申請補貼的麻煩,又能以低價提高農機銷量,甚至有省外農民也不辭辛苦找其購機。

　　據(jù)鑫源農業(yè)機械銷售處工作人員介紹,其公司“代辦”補貼分兩種情況:一是對符合補貼條件的農民,公司提供代辦農機補貼服務,在以補貼后價格售機后,需要購機農民交2000元押金,待補貼款到賬后,由購機農民和公司人員共同把錢取出來；二是對不符合補貼條件的客戶,由公司借農民的身份證,給出借身份證的農民500元“好處費”,而后由公司辦理補貼手續(xù)。

　　據(jù)多位出借身份證的農民反映,農機補貼款撥到農民個人銀行卡后,由經銷商派人將錢取走,留給出借身份證的農民500元好處費。多數(shù)農民對出借身份證套取補貼的嚴重性并不知情。

　　“先買后補”全價購機“后遺癥”

　　手續(xù)多、歷時長

　　2012年起,相關部委開展補貼資金級次下放、農民全價購機等新措施,農民從“差價購機”變?yōu)?ldquo;全價購機、縣級結算、直補到卡”。農民全價購機后,需攜帶相關手續(xù)自己辦理補貼申請。

　　“先買后補”全價購機實施后,部分地區(qū)補貼指標緊張、手續(xù)繁瑣和資金兌付歷時過長,以致部分農民圖省事、圖便宜,不惜跨省、跨縣找牛書軍購機。

　　家在蘭考縣閆樓鄉(xiāng)的趙先生,2013年6月,跨縣到牛書軍處,以補貼后的價格購買了1臺已提前報過補貼的小麥收割機。當問他為何不在當?shù)刭彊C,他說:“在當?shù)厣暾堔r機補貼,要花錢送禮,還要等一兩年才會批下來,直接找牛書軍購機,又便宜又省事兒。”