農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ):繁瑣手續(xù)催生“套補(bǔ)”鏈

　　農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼要到社區(qū)、辦事處、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門來(lái)回跑多趟蓋6個(gè)章,哪一環(huán)出錯(cuò)就可能申請(qǐng)不成。

　　動(dòng)輒以年計(jì)、“馬拉松式”的補(bǔ)貼流程,讓農(nóng)民和經(jīng)銷商苦不堪言,甚至因此催生了代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的所謂“套補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)鏈
 

　　▲農(nóng)民在選購(gòu)農(nóng)機(jī)。近年來(lái)推行的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策一度激發(fā)了農(nóng)民的“購(gòu)機(jī)熱”,但繁瑣復(fù)雜的補(bǔ)貼手續(xù)、“馬拉松式”的補(bǔ)貼流程卻讓農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商苦不堪言。新華社資料片

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,繁瑣復(fù)雜的補(bǔ)貼手續(xù),動(dòng)輒以年計(jì)、“馬拉松式”的補(bǔ)貼流程,讓購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民和銷售農(nóng)機(jī)的經(jīng)銷商苦不堪言。

　　為了能領(lǐng)到補(bǔ)貼,一些農(nóng)民不得不長(zhǎng)途跋涉,跨市縣甚至跨省購(gòu)機(jī)。為方便農(nóng)民購(gòu)機(jī),不少農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商不得不采取借身份證等違規(guī)辦法,幫助購(gòu)機(jī)戶“代辦”“包辦”補(bǔ)貼手續(xù)。在河南、山西等農(nóng)業(yè)大省,甚至因此催生了代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的所謂“套補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近期,在河南省開封市鼓樓區(qū),就發(fā)生了兩起農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商借當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身份證、幫助購(gòu)機(jī)戶套取購(gòu)置補(bǔ)貼的案件。兩名“代辦”手續(xù)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和63名出借身份證的農(nóng)民,均以詐騙罪被判刑。領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼到底有多難?居然要以失去自由為代價(jià)?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　2名農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商牽連63名農(nóng)民

　　套取補(bǔ)貼資金被判刑

　　牛書軍、孟慶安是開封市祥符區(qū)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。自2013年以來(lái),他們跨區(qū)到開封市鼓樓區(qū)借當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身份證,虛構(gòu)鼓樓區(qū)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)事實(shí),套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金256.9萬(wàn)元。最終,牛書軍、孟慶安及63名出借身份證的農(nóng)民被鼓樓區(qū)法院以詐騙罪判刑。

　　以牛書軍為例,其為開封市祥符區(qū)鑫源農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售處負(fù)責(zé)人,他套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的行為主要發(fā)生在2013年以后。針對(duì)部分農(nóng)民不愿全價(jià)購(gòu)機(jī)和申請(qǐng)補(bǔ)貼難的現(xiàn)象,牛書軍便墊資以補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售農(nóng)機(jī),再虛構(gòu)購(gòu)機(jī)事實(shí),將補(bǔ)貼資金套取出來(lái),既減輕了農(nóng)民購(gòu)機(jī)資金壓力、省卻農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼的麻煩,又能以低價(jià)提高農(nóng)機(jī)銷量,甚至有省外農(nóng)民也不辭辛苦找其購(gòu)機(jī)。

　　據(jù)鑫源農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售處工作人員介紹,其公司“代辦”補(bǔ)貼分兩種情況:一是對(duì)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民,公司提供代辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼服務(wù),在以補(bǔ)貼后價(jià)格售機(jī)后,需要購(gòu)機(jī)農(nóng)民交2000元押金,待補(bǔ)貼款到賬后,由購(gòu)機(jī)農(nóng)民和公司人員共同把錢取出來(lái)；二是對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的客戶,由公司借農(nóng)民的身份證,給出借身份證的農(nóng)民500元“好處費(fèi)”,而后由公司辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　據(jù)多位出借身份證的農(nóng)民反映,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款撥到農(nóng)民個(gè)人銀行卡后,由經(jīng)銷商派人將錢取走,留給出借身份證的農(nóng)民500元好處費(fèi)。多數(shù)農(nóng)民對(duì)出借身份證套取補(bǔ)貼的嚴(yán)重性并不知情。

　　“先買后補(bǔ)”全價(jià)購(gòu)機(jī)“后遺癥”

　　手續(xù)多、歷時(shí)長(zhǎng)

　　2012年起,相關(guān)部委開展補(bǔ)貼資金級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)等新措施,農(nóng)民從“差價(jià)購(gòu)機(jī)”變?yōu)?ldquo;全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)后,需攜帶相關(guān)手續(xù)自己辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　“先買后補(bǔ)”全價(jià)購(gòu)機(jī)實(shí)施后,部分地區(qū)補(bǔ)貼指標(biāo)緊張、手續(xù)繁瑣和資金兌付歷時(shí)過(guò)長(zhǎng),以致部分農(nóng)民圖省事、圖便宜,不惜跨省、跨縣找牛書軍購(gòu)機(jī)。

　　家在蘭考縣閆樓鄉(xiāng)的趙先生,2013年6月,跨縣到牛書軍處,以補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)買了1臺(tái)已提前報(bào)過(guò)補(bǔ)貼的小麥?zhǔn)崭顧C(jī)。當(dāng)問(wèn)他為何不在當(dāng)?shù)刭?gòu)機(jī),他說(shuō):“在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,要花錢送禮,還要等一兩年才會(huì)批下來(lái),直接找牛書軍購(gòu)機(jī),又便宜又省事兒。”