部分省份貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)42號(hào)文件工作做法

發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山西是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省之一，全省117個(gè)縣（市、區(qū)），一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我省提高站位、主動(dòng)入位，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)貧困丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

一、提高政治站位，把脫貧攻堅(jiān)擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)化助推脫貧攻堅(jiān)工作意見(jiàn)》，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)及其為主體的農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼、優(yōu)化農(nóng)機(jī)貼息貸款等特惠政策。加大對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金支持力度，全廳221名處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶561戶(hù)貧困戶(hù)，2017年以來(lái)，共落實(shí)省級(jí)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金1.36億元，分配至58個(gè)貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿(mǎn)足了貧困縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求。

二、找準(zhǔn)突破方向，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧。我們創(chuàng)新農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財(cái)政支持農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)資金，折股量化給貧困戶(hù)，貧困戶(hù)以股入社、按股分紅，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。2016年以來(lái)，我省研究制定了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，累計(jì)投入2100多萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政資金，帶動(dòng)市縣投入整合資金6500多萬(wàn)元，在貧困縣創(chuàng)建農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧合作社227個(gè)，吸納和帶動(dòng)貧困戶(hù)6400余戶(hù)、貧困人口1.9萬(wàn)人，貧困戶(hù)戶(hù)均年分紅收益達(dá)到1000元以上。國(guó)務(wù)院網(wǎng)站三次專(zhuān)題報(bào)道我省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作，得到各級(jí)黨委政府高度重視，廣受貧困地區(qū)歡迎。

三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。山西丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)高度重合。2017年以來(lái)，我們組織對(duì)全省丘陵山區(qū)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，編制了《丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類(lèi)相關(guān)資金，積極吸引社會(huì)資本，大力度、高水平做好丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作，加快改善丘陵山區(qū)農(nóng)田農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。兩年來(lái)，我省共投入2700萬(wàn)元，試點(diǎn)開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造1.8萬(wàn)畝，探索形成了《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)規(guī)范》，目前正在申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)，在“改地適機(jī)”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金，每年實(shí)施改造5萬(wàn)畝左右。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記5月11日在山西考察時(shí)有關(guān)“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅(jiān)的重要指示，不斷探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的新路徑。深入推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，在全省建立4個(gè)省級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、11個(gè)市級(jí)示范區(qū)，探索“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣新模式。持續(xù)推動(dòng)貧困縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提檔升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

創(chuàng)新實(shí)施舉措

限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，我廳和財(cái)政廳通力合作，積極探索創(chuàng)新工作舉措，促進(jìn)政策實(shí)施規(guī)范便民。近年重點(diǎn)抓了三方面工作。

一、開(kāi)展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，拓展支持領(lǐng)域

我省立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)的特點(diǎn)，陸續(xù)啟動(dòng)了植保無(wú)人飛機(jī)、溫室大棚和水果品質(zhì)分級(jí)機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共補(bǔ)貼植保無(wú)人飛機(jī)1423臺(tái)、溫室大棚21.9萬(wàn)平方米、水果品質(zhì)分級(jí)機(jī)17臺(tái)，資金總額3342.3萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，我們堅(jiān)持規(guī)范先行，制定了《溫室大棚建設(shè)實(shí)施規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)--地方標(biāo)準(zhǔn)》；突出科技引領(lǐng)，明確試點(diǎn)產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評(píng)價(jià)證明，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行作業(yè)、驗(yàn)收后兌付補(bǔ)貼資金，推進(jìn)非現(xiàn)金交易、購(gòu)置行為可追溯，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，有效防范騙套補(bǔ)貼資金等。

二、開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大政策實(shí)施效益

2019年以來(lái)，我們選擇大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點(diǎn)機(jī)具，對(duì)申請(qǐng)貸款的購(gòu)機(jī)農(nóng)民予以貼息和補(bǔ)貼支持，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用和管理方式，進(jìn)一步豐富了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益。主要做法是“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣選銀行、自主申請(qǐng)、直補(bǔ)到卡”，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)只要貸款用于購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)機(jī)具即可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提出貼息申請(qǐng)，享受購(gòu)機(jī)總款扣除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后一年期利息的80%?，F(xiàn)已辦理貸款貼息機(jī)具158臺(tái)、貼息額33萬(wàn)元。從已辦理貸款貼息情況來(lái)看，財(cái)政投入1元貼息資金，可撬動(dòng)38.5元的銀行貸款，有效提升農(nóng)民購(gòu)機(jī)籌資能力。

三、開(kāi)展監(jiān)管信息聯(lián)通試點(diǎn)，探索便民途徑

我省不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，通過(guò)推行使用手機(jī)App申領(lǐng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦理補(bǔ)貼“最多跑一次”。選擇牌證管理機(jī)具，通過(guò)加施二維碼標(biāo)識(shí)、加裝作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)終端，構(gòu)建機(jī)具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、監(jiān)理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)互通，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品信息、購(gòu)買(mǎi)信息、牌證信息、補(bǔ)貼信息、作業(yè)信息進(jìn)行智能比對(duì)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)者、補(bǔ)貼申領(lǐng)行為和機(jī)具使用狀況等方面真實(shí)性的一體化信息化監(jiān)測(cè)。有關(guān)信息自主導(dǎo)入，有效提升了基層工作效率。

下一步，我省將進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索，擴(kuò)大試點(diǎn)機(jī)具范圍、完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)系統(tǒng)、探索設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收方式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)好、應(yīng)用好，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

抓重點(diǎn)補(bǔ)短板

著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

甘肅地理地形和生態(tài)氣候復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)種類(lèi)和栽種模式多樣性特征明顯。近年來(lái)，我們以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具研發(fā)和示范推廣，推動(dòng)全省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，解決“無(wú)機(jī)可用”難題

成立甘肅省旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)中心和甘肅省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農(nóng)機(jī)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和農(nóng)藝專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。近三年安排省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。黨參、大黃、黃芪、當(dāng)歸等系列栽植和收獲機(jī)械已投入生產(chǎn)發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機(jī)已批量生產(chǎn)，遠(yuǎn)銷(xiāo)北方各省區(qū)；電動(dòng)清糞機(jī)、裝載式自走清糞車(chē)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)已在養(yǎng)殖大縣開(kāi)展試驗(yàn)示范；丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)電動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)裝配覆膜機(jī)、穴播機(jī)、中耕機(jī)、撒肥機(jī)、噴藥機(jī)等機(jī)械裝置，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)電動(dòng)化，一機(jī)多用，示范推廣近3000臺(tái)。

二、注重引進(jìn)創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)，解決“無(wú)好機(jī)用”難題

結(jié)合我省立地條件和農(nóng)藝要求，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、性能相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展適應(yīng)性試驗(yàn)和改進(jìn)完善，著力解決“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題。近三年安排特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)抓點(diǎn)示范資金1400多萬(wàn)元，改進(jìn)生產(chǎn)適宜的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具30多種。天祝縣農(nóng)機(jī)推廣站聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅天成農(nóng)機(jī)制造有限公司、雷沃重工集團(tuán)公司，解決了藜麥機(jī)械播種和收獲難題。酒泉市農(nóng)機(jī)中心聯(lián)合酒泉林德機(jī)械有限公司，解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)韭菜機(jī)械收割難題。

三、注重示范引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)，解決“應(yīng)用未用”難題

通過(guò)建基地、育主體、強(qiáng)推廣，著力推動(dòng)新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用盡用。全省先后建立74個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建、機(jī)具試驗(yàn)選型、機(jī)械化模式探索、機(jī)械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計(jì)投入各類(lèi)新機(jī)具3000多臺(tái)（套），總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入資金近9000萬(wàn)元，扶持農(nóng)機(jī)合作社1133個(gè)。2019年全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2500個(gè)，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到2450多萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到160萬(wàn)戶(hù)，年作業(yè)收入達(dá)到19億元，已成為特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)器。制定印發(fā)馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，舉辦機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩，開(kāi)展“送農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)”，組織技術(shù)人員深入到田間地頭開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，加快了新技術(shù)新機(jī)具的普及應(yīng)用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)配套抓點(diǎn)示范，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)，加快新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)化力量。