農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:研究制定全國(guó)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本
新京報(bào)訊(記者張羽)記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站獲悉,針對(duì)十三屆人大二次會(huì)議提出的關(guān)于“規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為”的建議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于近日進(jìn)行答復(fù)。截至2018年底,我國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已超過(guò)300萬(wàn)家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,抓緊研究制定統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。
從合同到管理,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為
根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》,除“承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的,可以不簽訂書面合同”外,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。答復(fù)提到,截至2018年底,絕大多數(shù)省份制定了統(tǒng)一合同文本,全庭承包耕地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到70%以上。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,抓緊研究制定統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本,供各地使用。
同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地,今年6月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知》,要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作,正確認(rèn)識(shí)整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地存在的風(fēng)險(xiǎn),建立健全工商企業(yè)租賃農(nóng)地準(zhǔn)入制度,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管,審慎穩(wěn)妥。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處率達(dá)到90%
土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)機(jī)制的健全為流轉(zhuǎn)雙方提供了信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。根據(jù)答復(fù),目前我國(guó)已有21個(gè)省份出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。有1200多個(gè)縣(市、區(qū))、18000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
同時(shí),我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系也在不斷完善。到2018年底,設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)2500多個(gè),基本覆蓋涉農(nóng)縣(市、區(qū)),還設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)3萬(wàn)多個(gè),村級(jí)調(diào)解小組55.7萬(wàn)個(gè),糾紛調(diào)處率達(dá)到90%,使得絕大多數(shù)承包土地糾紛能夠在村組得到妥善解決。
糧食規(guī)模化生產(chǎn),加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度
2019年中央一號(hào)文件指出,突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),深入推進(jìn)示范合作社建設(shè),建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。其中,在今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》中,特別提到“糧食類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量應(yīng)占有一定比重。”
答復(fù)提到,截至2018年底,我國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)300萬(wàn)家,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)力量。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門研究起草實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃指導(dǎo)意見(jiàn)、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)等文件,指導(dǎo)各地突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
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