2019,土地承包法大改!農(nóng)民承包土地!中央有了新說法!
這幾天,“三農(nóng)”圈熱議的大事之一就是《農(nóng)村土地承包法》的修改。
2018年12月29日,十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的決定,新修改的法律從2019年1月1日起施行。
這是《農(nóng)村土地承包法》自2003年施行以來的次大修!修改了哪里?和之前相比有哪些不同?為什么這么修改?對農(nóng)民的切身利益有什么影響?
下面就為您逐條解析修改之處。文章比較長,大家可以收藏起來認(rèn)真讀,都是跟農(nóng)民的承包地直接相關(guān)的,一定要了解。
關(guān)鍵點(diǎn):耕地承包期為30年,屆滿后再延長30年
九、將第二十條改為第二十一條,修改為:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。
“前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。”
十、將第二十三條改為第二十四條,修改為:“對耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。
“登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外,不得收取其他費(fèi)用。”
十一、將第二章第四節(jié)的標(biāo)題修改為:“土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)和互換、轉(zhuǎn)讓”。
解析:
人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,明確承包期,有利于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,核心是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
第二章第四節(jié)之前的標(biāo)題是“土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)”,此次修改增加了“互換”“轉(zhuǎn)讓”,也是與時(shí)俱進(jìn)對當(dāng)前放活土地承包經(jīng)營權(quán)使用予以的肯定。
關(guān)鍵點(diǎn):明確“三權(quán)分置”
一、將條修改為:“為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本法。”
二、增加一條,作為第九條:“承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權(quán),可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán),由他人經(jīng)營。”
解析:
條刪除了“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”,改成了“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”,并且增加了關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容,明確表示可以自己經(jīng)營,也可以他人經(jīng)營。
人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉曾表示,按照習(xí)近平總書記2016年在農(nóng)村改革座談會(huì)上關(guān)于“建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度”的精神,修改保留了土地承包經(jīng)營權(quán)的概念。土地集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán),是承包地處于未流轉(zhuǎn)狀態(tài)的一組權(quán)利,是兩權(quán)分離。土地集體所有權(quán)與土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán),是承包地處于流轉(zhuǎn)狀態(tài)的一組權(quán)利,是三權(quán)分置。
關(guān)鍵點(diǎn):土地經(jīng)營權(quán)不得侵犯
三、將第十條修改為:“保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得侵犯。”
四、將第八條改為第十一條,修改為:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
“鼓勵(lì)增加對土地的投入,培肥地力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。”
五、將第十一條改為第十二條,修改為:“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導(dǎo)。
“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。
“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。”
解析:
第五處修改是因機(jī)構(gòu)調(diào)整而修改了部門名稱。
第四處修改,之前的條文是“鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入”,把“農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”的表述刪除,可見對土地投入的鼓勵(lì)范圍有所放寬。
大家更要注意的是第三處修改,特別增加強(qiáng)調(diào)了“保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益”,流轉(zhuǎn)之后的土地經(jīng)營權(quán)人的利益也要保障。
關(guān)鍵點(diǎn):維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益
六、將第十五條改為第十六條,增加一款,作為第二款:“農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。”
七、將第十六條改為第十七條,修改為:“承包方享有下列權(quán)利:
“(一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
“(二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán);
“(三)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán);
“(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
“(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。”
八、將第十七條改為第十八條,項(xiàng)修改為:“維持土地的農(nóng)業(yè)用途,未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè);”
解析:
人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明介紹,第六項(xiàng)修改主要是為了維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
提醒各位農(nóng)民朋友注意,第七項(xiàng)修改明確了你作為土地承包方所擁有的權(quán)利,請牢記?。?!此處比之前增加的是“(二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán);(三)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”。
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