都在拆除“大棚房”，基本農(nóng)田建大棚必須拆嗎？那可不一定！

去年下半年開始，大力拆除“大棚房”。截至今年3月，共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題16.8萬個(gè)左右，涉及占用耕地13萬畝，排查發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題有八成完成整改。很多以“休閑農(nóng)莊”“農(nóng)家木屋”等出現(xiàn)的“大棚房”都被拆掉了。
 

1、清理整治范圍主要包括三類

（1）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。

（2）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。

（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

這里面提到了別墅、休閑度假、商品住宅、住宅類經(jīng)營性開發(fā)等，可見在大棚里建房、住人是重點(diǎn)整治的。

但是后來整治過程中難免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，一些主要做農(nóng)事生產(chǎn)、配有一定休閑設(shè)施的大棚也列入了整治對象。

首先，相關(guān)法律明確規(guī)定農(nóng)用地不允許非農(nóng)經(jīng)營，只要是在農(nóng)地上，除了規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，任何形式都不行。“大棚房”本身是違法的，性質(zhì)已經(jīng)定了，也是出于遏制農(nóng)用地非農(nóng)化、從保護(hù)耕地的角度去治理的。

休閑農(nóng)業(yè)使用非農(nóng)用建設(shè)用地，例如要建設(shè)餐飲接待場地，有一個(gè)解——集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地。中央為了支持休閑農(nóng)業(yè)，明確提出了閑置宅基地可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。另外，還有一個(gè)“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）。

2、下面這些不會拆

現(xiàn)在“大棚房”拆除主要是針對基本農(nóng)田的，因?yàn)槊鞔_提出在基本農(nóng)田不能從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這樣一來，各地也都開始加緊對農(nóng)業(yè)設(shè)施的拆除工作。

但是，這并不代表基本農(nóng)田上不能建大棚?！吨腥A人民共和國土地管理法》第34條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條均有明確規(guī)定，蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。因此，蔬菜種植可以使用基本農(nóng)田。至于基本農(nóng)田里能否建造蔬菜大棚，法律并無明確規(guī)定，實(shí)踐中，可視具體情況而定。原則上，基本農(nóng)田里可以建設(shè)易于恢復(fù)、不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜大棚，但不得建設(shè)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室或看護(hù)房。

雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)不能占用基本農(nóng)田，但實(shí)際上只規(guī)定那些用鋼架結(jié)構(gòu)的PC板、玻璃的屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。

所以，下面五種情況的蔬菜大棚，不用擔(dān)心被拆。

1.大棚屬塑料薄膜搭建的

現(xiàn)在政府對大棚的支持補(bǔ)貼也都是棚膜設(shè)施，只要在基本農(nóng)田上使用塑料薄膜搭建的大棚，就是合法行為，當(dāng)然也不能使用鋼架結(jié)構(gòu)搭建。