直擊痛點！山西祭出農(nóng)機補貼便民操作五大“撒手锏”

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）、《關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）和山西省人民政府的相關(guān)要求，日前，山西省農(nóng)機局對全省農(nóng)機購置補貼工作提出五點要求。
 

　　一是高度重視“放管服效”改革，在農(nóng)機購置補貼便民化上實現(xiàn)新突破。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，要求以簡政放權(quán)放出活力和動力；以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序；以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。省委、省政府堅決貫徹中央部署，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，“放”“管”“服”“效”一體推進，并取得明顯成效，各地要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識深化“放管服效”改革的重要性和緊迫性，用非常之力、行非常之舉，扎實解決企業(yè)和群眾反映強烈的痛點堵點難點問題。各級農(nóng)機部門要大力推進農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域的權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型；要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，積極探索創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”補貼管理模式；要主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，健全完善容錯糾錯機制，明確免責(zé)界限；要加強部門間合作，上下協(xié)調(diào)，形成補貼受理與監(jiān)管工作合力；要完善規(guī)章制度，及時把改革創(chuàng)新中形成的成熟經(jīng)驗制度化，抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量推動農(nóng)機購置補貼政策落實的規(guī)定方案；要堅持問題導(dǎo)向，認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊長的事項，有針對性地采取措施，推動補貼申請更加便民。

　　二是精簡農(nóng)機購置補貼申領(lǐng)手續(xù)，在提高服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破。

　　要結(jié)合工作實際，主動精簡補貼申領(lǐng)手續(xù)，積極推進取消補貼對象在辦理補貼申請環(huán)節(jié)需出具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明，可在補貼對象辦理補貼申領(lǐng)手續(xù)前實行告知承諾制，對一次性申請補貼機具數(shù)量較多的購機者也可通過查看購機者的土地承包合同或農(nóng)機作業(yè)合同等方式，佐證補貼對象在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生的事實。

　　要積極探索網(wǎng)絡(luò)管理、電子存檔的檔案管理模式，建立電子信息檔案。逐步取消身份證、發(fā)票等現(xiàn)場可獲取或網(wǎng)上可查詢材料復(fù)印件，程度減輕購機者的負擔(dān)。

　　根據(jù)《山西省農(nóng)機局山西省財政廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》（晉農(nóng)機財字〔2018〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）精神，結(jié)合工作實際，從便民化的角度出發(fā)，抓緊修訂適合當(dāng)?shù)氐膱髲U更新補貼實施方案，簡化審核辦理流程，優(yōu)化老舊農(nóng)機回收企業(yè)認定制度，推動報廢更新補貼工作，程度滿足農(nóng)機戶需求。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼機具核驗?zāi)Ｊ剑诜殴芙Y(jié)合上實現(xiàn)新突破。

　　對于納入補貼范圍的牌證管理類機具，可直接采信農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具的注冊登記憑證辦理補貼手續(xù)的方式，不再重復(fù)安排核驗。

　　對于補貼額度較低的機具，積極探索“先行承諾辦理補貼手續(xù)，事后隨機抽查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處”的核驗機具模式。

　　現(xiàn)場核驗機具時，可運用手機App中“電子簽名”功能，由購機者和核驗者雙方共同認定核驗結(jié)果并簽字確認，一次辦結(jié)補貼申領(lǐng)手續(xù)。

　　各地也可結(jié)合實際，采取更加靈活務(wù)實的機具核驗方式，具體辦法和措施由各地自行確定。

　　四是運用現(xiàn)代信息手段，在信息化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

　　要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快推進購機者利用手機App網(wǎng)上申請補貼和管理部門現(xiàn)場查驗電子簽名的步伐，積極探索網(wǎng)絡(luò)遠程核驗、補貼受理等信息化、無紙化方式，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的目的。推進線上線下有機融合，優(yōu)化整合提升“一站式”功能，實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦結(jié)”。

　　要進一步完善信息公開內(nèi)容，公開時限，將補貼申請程序的簡化內(nèi)容、補貼核驗的優(yōu)化方式、補貼受理的完善措施、事中事后的監(jiān)管和違規(guī)的后果等及時向社會公開。

　　要督促縣級農(nóng)機部門實時公開補貼資金使用進度、農(nóng)戶補貼信息辦理進度、補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系、補貼產(chǎn)品信息等，做到補貼辦理全流程公開，陽光操作，接受社會監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

　　五是創(chuàng)新監(jiān)管模式，在事中事后監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。

　　要積極推行購機真實性承諾、受益信息實時公開、事中事后抽查核驗、發(fā)現(xiàn)違規(guī)從嚴(yán)查處相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。

　　要進一步健全完善補貼申請的隨機抽查機制?？筛鶕?jù)補貼機具臺套數(shù)、扶持戶數(shù)及工作實際情況，對已申領(lǐng)農(nóng)機購置補貼的機具，科學(xué)分類，確定不同比例進行抽查，強化事后抽查監(jiān)管措施。

　　要狠抓違規(guī)行為查處工作。對隨機抽查核驗中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)查處，對投訴舉報線索要進行重點或?qū)ｍ棛z查。

　　要積極推進違規(guī)企業(yè)和購機者信息歸集共享，建立失信聯(lián)合懲戒機制，進一步強化對違規(guī)行為的聯(lián)查聯(lián)動、網(wǎng)上公開和黑名單管理，讓違規(guī)企業(yè)和個人“一處違法、處處受限、長期受罰”。