農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再發(fā)聲：嚴(yán)禁環(huán)?！耙坏肚小?、“一律關(guān)停”、“先停再說”！

　　官僚主義典型問題納入督察

 

　　《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切；要加強(qiáng)對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。

 

　　“加強(qiáng)對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度”

 

　　實(shí)際上，隨著中央環(huán)保督察不斷深入，力度持續(xù)加碼，有關(guān)環(huán)保“一刀切”的問題、質(zhì)疑之聲不斷，原環(huán)保部也多次強(qiáng)調(diào)反對環(huán)保“一刀切”。

 

　　2015年12月，河北省環(huán)保督察試點(diǎn)正式啟動，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展30個(gè)省（區(qū)、市）的督察，完成了中央環(huán)保督察對31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋。2017年，有關(guān)環(huán)保“一刀切”的爭議和討論愈演愈烈。

 

　　2017年，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文撰文稱，由于嚴(yán)肅追責(zé)，一些地方為了應(yīng)對中央環(huán)境保護(hù)督察、省級環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查，開始搞臨時(shí)突擊，進(jìn)行比較極端的執(zhí)法，不僅讓正常排污的合法企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，還關(guān)閉小豆腐坊、小面館等民生小項(xiàng)目，拆除農(nóng)戶的養(yǎng)殖網(wǎng)，有的甚至封閉農(nóng)戶的柴火灶，導(dǎo)致老百姓生計(jì)困難，引發(fā)社會的高度關(guān)注。社會稱之為環(huán)境保護(hù)“一刀切”現(xiàn)象。

 

　　“一刀切”表面上看是嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)際上既反映地方長期沒有嚴(yán)格執(zhí)法，累積的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，也反映出部分地方的官員為了自保，防止被追責(zé)的“防御性”動因。

 

　　今年3月，在十三屆人大一次會議舉行的記者會上，原環(huán)保部部長（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部部長）李干杰強(qiáng)調(diào)，“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停的做法。企業(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的要處理。像不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”，也是環(huán)境部從一開始就堅(jiān)決反對的。

 

　　2017年12月舉行的原環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根指出，環(huán)保督察執(zhí)法日益深入推進(jìn)，督察震懾、警示效果不斷顯現(xiàn)。督察進(jìn)駐前后，確實(shí)出現(xiàn)少數(shù)停工停產(chǎn)情況。個(gè)別地方擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對督察，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。

 

　　對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，之所以出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”，是一些地方政府在環(huán)境保護(hù)方面平時(shí)不作為，督察壓力之下就亂作為。

 

“環(huán)保督察對地方帶來的壓力確實(shí)比較大，特別是一些典型案例曝光之后，問責(zé)的壓力比較大，但‘一刀切’的做法影響是很壞的，不僅對企業(yè)不公平，對居民就業(yè)、生活也會帶來影響，甚至還會導(dǎo)致社會對環(huán)保工作的支持力度下降。”馬軍說，要在法制的基礎(chǔ)上監(jiān)管企業(yè)，改善環(huán)境，而不是純粹運(yùn)用行政命令。同時(shí)，在督察和問責(zé)過程中，要加強(qiáng)對機(jī)制是否落實(shí)進(jìn)行問責(zé)，而不是過分強(qiáng)調(diào)對個(gè)案進(jìn)行問責(zé)。