返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)怎么“創(chuàng)”?農(nóng)業(yè)部回應13個熱點問題
2017-04-05
中國新聞網(wǎng)陳溯3530
核心提示: 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在中國漸成風氣,為回應返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員遇到的各種困惑,梳理對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多項支持政策,28日,中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室對13個熱點問題進行了回應和解讀。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在中國漸成風氣,為回應返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員遇到的各種困惑,梳理對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多項支持政策,28日,中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室對13個熱點問題進行了回應和解讀。
1.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員為什么要“雁歸”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?
答:近年來,隨著對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不斷深入推進,越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員,同時,還有很多愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)主、歸國留學人員和城鎮(zhèn)人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,社會對這群人有了一個新稱呼——“雁歸”。究其原因,一方面,是不斷完善的基礎設施使農(nóng)村的吸引力大大增強,鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁的張力越拉越緊,呼喚著游子的歸來;另一方面,城鄉(xiāng)居民消費升級,優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應求,鄉(xiāng)村的價值洼地需要被填平,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)了無限的商機,巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員“創(chuàng)”什么?
答:在選擇項目時,應堅持以市場需求為導向,結(jié)合當?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢,做到“三個對接”。一是主動對接新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),引導開發(fā)營養(yǎng)、美味健康、方便實惠的加工食品。二是主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村,提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和服務檔次,把農(nóng)業(yè)打造成養(yǎng)眼洗肺、健康養(yǎng)生的幸福產(chǎn)業(yè);發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性生活性服務業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接二連三,三次產(chǎn)業(yè)互動,形成良好的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配關(guān)系。
3.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員怎么“創(chuàng)”?
答:要通過聯(lián)合與合作的方式,而不是“唱獨角戲”“跑單幫”的方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在組織形式和經(jīng)營方式上,可以與農(nóng)民合作,創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作組織,通過承包、租賃、入股等方式;也可以利用農(nóng)村電商平臺,開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè);還可以與其他農(nóng)村經(jīng)營主體(包括企業(yè)、村集體、合作組織)合作,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關(guān)產(chǎn)業(yè),成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者;還可以通過開展網(wǎng)上營銷,打造特色品牌等贏得市場、分散風險,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運共同體。
4.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員如何注冊登記?
答:首先,可以在縣里設立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務,如果在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè),既可以享受工商等部門直接到園區(qū)集中辦理證照等服務,還可以申請得到政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。其次,可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優(yōu)惠政策。還可以結(jié)合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī),享受簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),“一址多照”、集群注冊登記等服務。第三,可以享受對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。有了這些政策,只要有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法并付諸實施,就能夠得到很多方便、實惠的開業(yè)登記服務。
5.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎么貸款?
答:到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的痛點之一就是融資。過去,銀行不愿意為其發(fā)放貸款,最重要的原因是沒有抵押物?,F(xiàn)在,承包經(jīng)營的土地、或者流轉(zhuǎn)到手的土地經(jīng)營權(quán),包括農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機具等,基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。正在推進土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,目的是把土地資源盤活為土地資產(chǎn),加上房屋、宅基地、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機具等,通過這些“資產(chǎn)”的抵押,可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出,大學生、留學回國人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
6.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在稅收上有什么優(yōu)惠?
答:近年來,財政部也不斷落實各項稅收優(yōu)惠政策,在農(nóng)村金融方面,自2016年5月1日起,在營改增試點期間,農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構(gòu)在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅;對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點的縣域支行提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅;自2011年11月1日至2017年12月31日,對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
7.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有哪些財政支持?
答:一是如果到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)在新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設等范圍內(nèi),可以申請相關(guān)的財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金的支持。如果符合條件,地方政府會通過以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以支持。二是過去只適用于在城市創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,如今也可以支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是如果創(chuàng)辦的是開展適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作社,在辦理銀行貸款時可以由農(nóng)業(yè)信貸擔保體系來提供擔保服務。
8.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地用電有什么優(yōu)惠?
答:用地方面,,在征得村集體的同意后,可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農(nóng)村集體土地進行創(chuàng)業(yè)。第二,可以使用自己在農(nóng)村的住房或者其他農(nóng)民閑置的房子和院子來發(fā)展農(nóng)家樂。第三,如果在農(nóng)村沒有住房,只要符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃,允許與當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。第四,如果創(chuàng)辦的企業(yè)需要建設農(nóng)業(yè)配套輔助設施用地,可以在縣級人民政府年度建設用地指標中進行申請,因為新增的建設用地指標重點要用于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。第五,可以利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等地進行創(chuàng)業(yè)。第六,如果創(chuàng)辦的項目屬于農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工范圍,在確定土地出讓底價時,可以在工業(yè)用地出讓價的基礎上,再打一個七折優(yōu)惠。
用電方面,創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電,包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場的用電,都算作是農(nóng)業(yè)用電,可以按照農(nóng)業(yè)用電來算電費。
9.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員想學本事該去哪培訓?
答:支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓項目有很多。如果希望參加創(chuàng)業(yè)培訓,只要提出申請,地方政府就可以安排參加至少一次的免費培訓。政府鼓勵建立各種農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間,以及建立企業(yè)家、科技人員、成功創(chuàng)業(yè)者等組成的創(chuàng)業(yè)導師隊伍,不斷完善社會化服務體系,為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)輔導。甚至在創(chuàng)業(yè)的全過程中,提供一對一的技術(shù)指導。
10.如何解除返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的后顧之憂?
答:社會保障和生活保障是很多創(chuàng)業(yè)者的心病。為了解除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂,給予了強有力的政策保障:一是到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),可以在當?shù)貐⒓痈黜椛鐣kU,并且子女也可享受當?shù)氐某擎?zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險參保范圍,也可接受當?shù)亓x務教育,依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學前教育。二是如果是就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生,可以享受一定社會保險補貼。三是如果創(chuàng)業(yè)失敗,并且生活困難,可享受當?shù)厣鐣戎铡?/div>
11.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)有什么支持?
答:如果投資入股參與信息進村入戶工程建設和運營,可以優(yōu)先被聘為村級信息員或區(qū)域中心管理員。如果能提供網(wǎng)上營銷、農(nóng)資配送、技術(shù)培訓等社會化服務,特別是如果能利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技信息技術(shù)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,政府可以通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優(yōu)惠等措施給予支持。各類電信運營商、電商等企業(yè)也會在的鼓勵下面向大家開發(fā)信息應用軟件,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓,提供農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務,推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,組織開展網(wǎng)絡營銷。也面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展了信息技術(shù)技能培訓。農(nóng)業(yè)部已建立了中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息網(wǎng)和中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合信息網(wǎng),為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷的信息服務。
12.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員該如何選擇園區(qū)和基地?
答:可以創(chuàng)業(yè)的園區(qū)和基地有好多,要特別注意到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。園區(qū)要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約,是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利平臺和載體,有利于構(gòu)建“生產(chǎn)加工科技”三位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局,可以更好地促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?,F(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等,很多就是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)和本鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)園,農(nóng)業(yè)部將形成統(tǒng)一的目錄向社會公布,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供可選擇的場所、設施條件和便利的服務,依托一些中高等院校、知名村鎮(zhèn)、大型企業(yè)的見習基地、實訓基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等建設一批孵化園(基地),可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供價廉物美的孵化服務;有些地方政府還會有一定的租金補貼。另外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及孵化的功能,成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要陣地。
13.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎么找辦事機構(gòu)?
答:農(nóng)業(yè)部與發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、人民銀行、工商總局、統(tǒng)計局、共青團中央、婦聯(lián)等12個部門建立了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進協(xié)調(diào)機制及辦公室,統(tǒng)籌研究農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并督促抓好落實,匯集交流各方情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。各級農(nóng)業(yè)部門也將在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,推動建立相應的協(xié)調(diào)推進機制,成立辦事機構(gòu),發(fā)揮好應有的職能作用,真正做到責有人負、事有人干,認真履行好規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和服務的職責任務,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級領(lǐng)導干部也將建立定點聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度,深入了解情況,幫助排憂解難。(記者陳溯)
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