國家糧食局詳解東北玉米收儲制度改革
2016-12-23
經(jīng)濟日報4250
核心提示: 今年是玉米收儲制度改革年,東北地區(qū)玉米收儲工作是否順利?如何把握售糧時間和節(jié)奏,保護農(nóng)民種糧收益?記者采訪了糧食局調(diào)控司副司長羅守全。
今年是玉米收儲制度改革年,東北地區(qū)玉米收儲工作是否順利?如何把握售糧時間和節(jié)奏,保護農(nóng)民種糧收益?記者采訪了糧食局調(diào)控司副司長羅守全。
記者:這次玉米收儲制度改革的背景是什么?
羅守全:玉米臨時收儲政策對保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食發(fā)揮了重要作用,但也面臨一系列矛盾和問題。首先,我國玉米生產(chǎn)連獲豐收,玉米階段性過剩特征明顯,主產(chǎn)區(qū)收儲矛盾尖銳,中央和地方政府收儲壓力不斷增加。同時,農(nóng)民在政府托市收購保護下,缺乏市場意識和風險意識,勢必影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。推進玉米收儲制度改革,有利于積極引導種植結構調(diào)整,有效破解玉米階段性結構性矛盾,更好地保障農(nóng)民合理收益、保護種糧農(nóng)民積極性。其次,國內(nèi)玉米市場價格此前基本由臨儲價格決定,難以反映真正的供求關系。推進玉米收儲制度改革,有利于完善價格形成機制,矯正要素配置扭曲,理順玉米生產(chǎn)、流通和消費的關系,推動玉米產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者:玉米走向市場后,是否存在賣糧難的問題?政府采取了哪些措施幫助收購主體積極入市購糧?
羅守全:從購銷總量規(guī)模看,今年東北地區(qū)玉米收購問題不大,但第四、五積溫帶及部分偏遠市縣交通不便,運輸成本較高,加工能力缺乏,存在一定的“賣糧難”風險。在出口退稅等政策的引導推動下,加工企業(yè)率先入市,央企和地方大型骨干企業(yè)積極跟進,玉米購銷市場比較活躍。各級糧食部門將進一步采取有效措施,努力做到有人收糧、有倉裝糧、有錢收糧和有車運糧。
中儲糧總公司、中糧集團、中航工業(yè)集團等大型央企,做到始終“在市”均衡收購。提前安排收購倉容,加大玉米庫存消化力度,為新糧收購騰出倉容。東北三省一區(qū)均已建立玉米收購貸款信用保證基金,增強銀行放貸信心和貸款投放力度,幫助地方糧食企業(yè)增信和提高抗風險能力。發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、糧食局和中國鐵路總公司成立了糧食調(diào)運協(xié)調(diào)機制,鐵路部門在加大東北運力調(diào)度傾斜的基礎上,優(yōu)先保證東北玉米外運。目前東北地區(qū)鐵路日裝車量增加到3000車,創(chuàng)造了新的紀錄,確保有車運糧。
記者:目前東北地區(qū)玉米收儲情況怎樣?如何引導農(nóng)民科學儲糧,并把握好銷售時機和節(jié)奏?
羅守全:目前玉米收儲制度改革和新產(chǎn)玉米收購進展順利,收購價格總體平穩(wěn),糧食市場秩序良好。截至12月10日,東北三省一區(qū)累計收購玉米2602萬噸。玉米實行市場化購銷后,售糧時間可能拉長,為防止氣溫回升發(fā)生霉變壞糧,地方糧食部門進一步加大政策指導和技術指導力度,農(nóng)民惜售心理,引導農(nóng)戶適時適市適價售糧。糧食局加大了東北地區(qū)市場監(jiān)測力度和頻率,及時向社會公開發(fā)布收購進展和價格情況,引導市場預期。加大庭院科學儲糧的技術指導和服務,引導農(nóng)民做好離地通風科學儲糧。
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