經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“牛鼻子”

　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段的嶄新格局，要求“三農(nóng)”工作必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快培育新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

 

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因與外部因素共同決定的。今年是“十三五”開(kāi)局之年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也要看到，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒(méi)有根本解決。從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和工資性收入增長(zhǎng)放緩，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，還受制于技術(shù)條件等多種因素。從外部看，農(nóng)產(chǎn)品需求格局發(fā)生變化，但供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后；資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙向擠壓；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化，農(nóng)業(yè)已深度融入國(guó)際市場(chǎng)，庫(kù)存壓力和進(jìn)口壓力不可小覷。

 

　　這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期存在的老大難，有的是發(fā)展新難題，內(nèi)在原因主要是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，根本上在于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以往所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整既有傳承，更有發(fā)展創(chuàng)新，不是簡(jiǎn)單的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，既調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體系對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性與靈活性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　當(dāng)前，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益為著眼點(diǎn)和主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本立足點(diǎn)和核心目標(biāo)，通過(guò)改革讓農(nóng)民有活干、有錢賺；要抓住市場(chǎng)導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，以改革為根本途徑，既調(diào)結(jié)構(gòu)，也改機(jī)制，用改革的辦法激發(fā)活力、增進(jìn)動(dòng)力；要把握創(chuàng)新體制機(jī)制這個(gè)著力點(diǎn)，把創(chuàng)新思維作為重要?jiǎng)恿?，著眼新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能；要推進(jìn)綠色發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)減量替代、科技支撐，做到“不欠新賬，努力還舊賬”。

 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重、難度大、頭緒多，必須把握正確方向與原則，牢牢堅(jiān)守三條底線：一是糧食生產(chǎn)能力不能降低，保供給、保人民能夠到點(diǎn)開(kāi)飯，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)閃失。二是確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不能逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)效益提升和農(nóng)民收入增加，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動(dòng)力。三是確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題，結(jié)構(gòu)性改革要把握好節(jié)奏與力度，要尊重農(nóng)民意愿，彎不能拐得過(guò)大過(guò)急。