陳錫文:玉米收儲(chǔ)制度改革 激活市場(chǎng)主體為先
2016-08-19
中國(guó)糧食信息網(wǎng)趙瑞華4570
核心提示: 怎么把應(yīng)該出現(xiàn)的市場(chǎng)主體,這是我國(guó)玉米收儲(chǔ)制度改革面臨的問(wèn)題。
怎么把應(yīng)該出現(xiàn)的市場(chǎng)主體,這是我國(guó)玉米收儲(chǔ)制度改革面臨的問(wèn)題。
在8月11日召開(kāi)的“2016中國(guó)糧油財(cái)富論壇·查干湖夏季峰會(huì)”暨“吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)”上,政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中農(nóng)辦原主任陳錫文指出,玉米收儲(chǔ)制度改革首先要恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成中的作用,同時(shí)完善農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)貼配置,而最重要的是要中儲(chǔ)糧之外的各類市場(chǎng)主體。
據(jù)介紹,2007年臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策出臺(tái)時(shí),玉米臨儲(chǔ)價(jià)格是0.7元/斤,基本符合市場(chǎng)供求關(guān)系。但是隨后幾年逐漸脫離了市場(chǎng)供求關(guān)系,轉(zhuǎn)向以保障農(nóng)民利益為主,收購(gòu)價(jià)格一路上漲到1.12元/斤。
他表示,臨儲(chǔ)收購(gòu)和收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策,實(shí)際上帶給農(nóng)民一種誤解,使得農(nóng)民種植前就知道收割以后能賣多少錢(qián),于是放心大膽種,終于把玉米種成了鐵桿莊稼,到現(xiàn)在不得不調(diào)減玉米種植面積。
陳錫文認(rèn)為:“凡是要投入市場(chǎng)的商品生產(chǎn),都不可能避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,今年年底玉米什么價(jià),我想現(xiàn)在沒(méi)有人能夠地測(cè)算出來(lái),但可以把進(jìn)口玉米或者玉米替代品進(jìn)口到岸價(jià)格、玉米初加工產(chǎn)品成本收益價(jià)格倒推出的玉米價(jià)格,當(dāng)作判斷今秋玉米市場(chǎng)價(jià)格的依據(jù)。”陳錫文認(rèn)為,臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)實(shí)際上是把對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼放在了價(jià)格里面,這種補(bǔ)貼方法令市場(chǎng)價(jià)格不斷提高,提高到成為市場(chǎng)價(jià),市場(chǎng)徹底成了一個(gè)政策市。因此,現(xiàn)在把補(bǔ)貼從價(jià)格中分離出來(lái),恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制在糧食定價(jià)中的作用,是非常必要的,也是當(dāng)務(wù)之急。
陳錫文強(qiáng)調(diào),當(dāng)前最重要的是加大宣傳力度,讓大家意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由什么來(lái)決定價(jià)格,同時(shí)改變通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼農(nóng)民收益的辦法,轉(zhuǎn)向綠箱補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)向藍(lán)箱補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)向WTO規(guī)則沒(méi)有限制的補(bǔ)貼,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
玉米收儲(chǔ)制度改革,最終目的在于恢復(fù)市場(chǎng)定價(jià)在糧食價(jià)格形成中的決定作用。要想市場(chǎng)定價(jià),價(jià)格就必須由市場(chǎng)形成;要想形成市場(chǎng),就要有足夠的市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。
陳錫文指出,東北實(shí)施臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)這些年來(lái),很多市場(chǎng)主體都已經(jīng)習(xí)慣了去中儲(chǔ)糧拍糧,國(guó)庫(kù)里有的是糧,自己都不再收糧。所以怎么能夠把應(yīng)該出現(xiàn)的市場(chǎng)主體,這是玉米收儲(chǔ)制度改革面臨的問(wèn)題。
陳錫文認(rèn)為,中儲(chǔ)糧之外的市場(chǎng)主體,首先要解決兩個(gè)問(wèn)題:
是明確5000多億斤的玉米總庫(kù)存怎么消化,怎么處置,結(jié)構(gòu)是什么,每個(gè)階段怎么辦,讓市場(chǎng)主體放心地進(jìn)入市場(chǎng)。
“第二個(gè)要認(rèn)真解決好中儲(chǔ)糧體系以外有資質(zhì)、有意愿進(jìn)入市場(chǎng)的市場(chǎng)主體面臨的貸款難問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不解決,那么到了秋后會(huì)出現(xiàn)玉米價(jià)格雖然降下來(lái)了,但是仍繼續(xù)由中儲(chǔ)糧一家收購(gòu)的局面。”陳錫文強(qiáng)調(diào)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,目的是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,提高農(nóng)產(chǎn)品(13.34+3.09%,買(mǎi)入)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而推進(jìn)玉米的收儲(chǔ)制度改革,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面。
陳錫文指出,我們要把收儲(chǔ)制度改革看得完整一些,要把它看作是在中國(guó)糧食生產(chǎn)供銷、恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制作用的重大節(jié)點(diǎn)。
“比如說(shuō)供過(guò)于求、價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)象,不僅僅是在玉米、棉花、糖、油上,還包括小麥、稻谷。所以我們要從推進(jìn)玉米購(gòu)銷制度改革中,去探索經(jīng)驗(yàn),探索出一條既保障農(nóng)業(yè)順利發(fā)展,又保障農(nóng)民收入不斷提高,還能切實(shí)保障糧食的道路。”陳錫文說(shuō)。
對(duì)于主張多進(jìn)口糧食的的觀點(diǎn),陳錫文表示:“進(jìn)口是必要的,但是糧食進(jìn)口量不能危及我國(guó)農(nóng)業(yè),不能危及我國(guó)農(nóng)民的生計(jì),這是一個(gè)最基本的原則。”
標(biāo)簽:
玉米收儲(chǔ)制度
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