糧食去庫(kù)存 更要調(diào)結(jié)構(gòu)

 　　6月，又到了小麥成熟的季節(jié)，由南到北，到處都是金黃麥海的豐收景象。然而，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)民卻高興不起來(lái)，因?yàn)槿ツ暧衩?、大豆的價(jià)格走低影響到了小麥的行情。盡管連續(xù)出臺(tái)的多個(gè)“一號(hào)文件”都是關(guān)于“三農(nóng)”的，各項(xiàng)補(bǔ)貼也年年增長(zhǎng)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，但還有農(nóng)民心里不踏實(shí)，擔(dān)心賣(mài)糧難，價(jià)格上不去。

 

　　自“十二五”以來(lái)，黑龍江糧食總產(chǎn)一直穩(wěn)定在千億斤以上，連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量及商品糧居，但由于國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差較大，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)不景氣，造成黑龍江糧食收購(gòu)量和庫(kù)存量屢創(chuàng)新高。

 

　　黑龍江省糧食局局長(zhǎng)胡東勝告訴中國(guó)商報(bào)記者，“年初進(jìn)口玉米廣東港價(jià)格是每噸1560元，我們每噸是2000元；而國(guó)內(nèi)外大豆價(jià)格每噸差800元，受?chē)?guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的影響，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)糧很難賣(mài)出去。”

 

　　據(jù)糧食局局長(zhǎng)任正曉介紹，目前糧食庫(kù)存居歷史點(diǎn)，其中1/6的糧食儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉(cāng)囤，這使儲(chǔ)量面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。公開(kāi)報(bào)道顯示，我國(guó)糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)12年連續(xù)增長(zhǎng)，不但庫(kù)滿(mǎn)倉(cāng)滿(mǎn)，不少糧庫(kù)還處于“小馬拉大車(chē)”的狀態(tài)。

 

　　事實(shí)上，伴隨我國(guó)糧食產(chǎn)量的連年增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從去年開(kāi)始，我國(guó)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植，增加雜糧的種植面積。玉米面積已調(diào)減1000萬(wàn)畝以上，目前來(lái)看，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)局良好。

 

　　但當(dāng)前，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新問(wèn)題、老矛盾交織的局面。局部地區(qū)出現(xiàn)了“賣(mài)糧難”，糧食收購(gòu)壓級(jí)壓價(jià)的苗頭。特別值得注意的是，伴隨著這一輪的調(diào)整，出現(xiàn)了一些干擾糧食生產(chǎn)的雜音，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)看到糧食高庫(kù)存、超庫(kù)存，認(rèn)為沒(méi)必要再增加農(nóng)業(yè)投入了，應(yīng)減少糧食過(guò)量?jī)?chǔ)備，避免消耗大量財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致陳糧出現(xiàn)；有的村長(zhǎng)、村支書(shū)更是坦言，農(nóng)村的年輕人不會(huì)種地，出外打工比種地賺錢(qián)，土地撂荒了就當(dāng)“休耕”了，幾年不種地也餓不著；更有人將當(dāng)前進(jìn)行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整看作簡(jiǎn)單的“加減法”，相關(guān)的技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等配套工作不充分，對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)也不足。如果這些信息傳導(dǎo)給農(nóng)民，勢(shì)必會(huì)影響廣大農(nóng)民尤其是新型經(jīng)營(yíng)主體的種糧積極性。

 

　　我國(guó)自古以來(lái)不僅是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更信奉“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”。無(wú)論如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和確保糧食都是最關(guān)鍵的“基礎(chǔ)工程”。糧食就是，中國(guó)人的飯碗一定要端在我們自己手中。如果把的糧食建立在進(jìn)口的基礎(chǔ)上，既不現(xiàn)實(shí)，也很危險(xiǎn)。只有糧滿(mǎn)倉(cāng)，在整體經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)才不至于因缺糧而“發(fā)慌”。但另一方面大量進(jìn)口加工原糧所暴露出的種植結(jié)構(gòu)和種糧成本居高不下的問(wèn)題，也確確實(shí)實(shí)到了迫在眉睫、亟待調(diào)整和解決的時(shí)候。同時(shí)也必須看到，隨著我國(guó)耕地面積的逐漸減少，糧食單產(chǎn)量的上升空間已十分有限，如果不徹底改變現(xiàn)有的散戶(hù)種植模式和人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，糧食的挑戰(zhàn)只會(huì)越來(lái)越大。

 

　　顯然，導(dǎo)致糧滿(mǎn)倉(cāng)、倉(cāng)超儲(chǔ)的原因就是國(guó)內(nèi)糧食作物種植成本居高不下，造成國(guó)際糧價(jià)和國(guó)內(nèi)糧價(jià)的“倒掛”。這里面既有種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的普漲，更有農(nóng)村人口大量外出務(wù)工導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的飆升。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分戶(hù)種植帶來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率不高也催生了種植成本的增加。反過(guò)來(lái)，種植結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)“脫節(jié)”，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的居民收入的增加，提升了居民對(duì)主糧品質(zhì)的追求，結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)成品糧價(jià)格的“兩極分化”，優(yōu)質(zhì)糧價(jià)格看漲不愁沒(méi)有市場(chǎng)，而普通品質(zhì)糧價(jià)格下滑很難進(jìn)入市場(chǎng)，造成普通糧倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)高。

 

　　糧食去庫(kù)存必須推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，走規(guī)模化、公司化種植經(jīng)營(yíng)道路。只有通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)我國(guó)的糧食儲(chǔ)備體制，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，處理好儲(chǔ)備與私人儲(chǔ)備的關(guān)系，充分發(fā)揮民營(yíng)儲(chǔ)備的積極性。

 

　　為此，黑龍江省積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展糧食加工業(yè)。在綏化市永興村，大成福水稻農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大成福蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、大成福煙葉生產(chǎn)合作社、永安現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社四個(gè)合作組織，與大成福糧食加工廠(chǎng)結(jié)成“同盟”，“四社一廠(chǎng)”組成大成福農(nóng)工商貿(mào)易有限公司，把全村688戶(hù)農(nóng)戶(hù)抱成一團(tuán)?，F(xiàn)在這種規(guī)模性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在全省已達(dá)5890家。

 

　　綏化市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)門(mén)昌貴說(shuō)，種植、收購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，直接拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，還能提升黑龍江糧食品牌的知名度。這樣的市場(chǎng)主體多起來(lái)，糧食“去庫(kù)存”問(wèn)題就容易解決了。

 

　　面對(duì)糧食生產(chǎn)的新形勢(shì)，不能再單純地追求產(chǎn)量，要重視質(zhì)量效益，要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中努力鞏固和提升糧食產(chǎn)能，保護(hù)好農(nóng)民的根本利益，保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性，不斷完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。