農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：重點(diǎn)培育“三類(lèi)”農(nóng)民

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化之路的起點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化、以農(nóng)村改革發(fā)展支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，才能真正讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，最核心、首要的問(wèn)題，就是要解決好“人”的問(wèn)題。

    緊抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“人”的問(wèn)題，省農(nóng)委主任吳沛良近日提出，要加快對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，計(jì)劃“十三五”期間每年培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類(lèi)職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人，到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到50%。

    提升“老農(nóng)”，吸引“新農(nóng)”,

    引進(jìn)“知農(nóng)”

    2015年初，農(nóng)業(yè)部將江蘇確定為新型職業(yè)農(nóng)民整體推進(jìn)試點(diǎn)省。吳沛良認(rèn)為，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的重大舉措。江蘇全省2600萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的僅占30%。這其中，不僅是老人和婦女占據(jù)很大比重，很多務(wù)農(nóng)農(nóng)民的文化素質(zhì)還較低：小學(xué)及未上學(xué)的比例達(dá)到56%，高中及以上文化程度不足5%。

    “為此，我省將考慮重點(diǎn)培育‘三類(lèi)’農(nóng)民：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有經(jīng)驗(yàn)的‘老農(nóng)’。這類(lèi)農(nóng)民年齡在50、60歲左右，一直留在農(nóng)村，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)抱有深厚的感情，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精耕細(xì)作的傳統(tǒng)；二是胸懷鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘新農(nóng)’。這類(lèi)農(nóng)民正當(dāng)青壯年，一方面他們具有知識(shí)文化，在城市務(wù)工積累了資本，另一方面他們的根在農(nóng)村，有返鄉(xiāng)生活的想法。他們很有可能成為新型家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦者；三是有學(xué)歷、能創(chuàng)新的‘知農(nóng)’。他們既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生力量，也是農(nóng)業(yè)‘后繼有人’的主體力量。”吳沛良說(shuō)。

    尤其是針對(duì)后兩類(lèi)農(nóng)民的培育與扶持，是為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。在推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，只有這些具有豐富知識(shí)、掌握先進(jìn)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、能夠引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策者，才能成為先進(jìn)科技的示范者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者。

    建立農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)通道,

    鼓勵(lì)“定向委培”

    從2006年起，我省連續(xù)三輪將農(nóng)民培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)事工程。截至2015年，全省累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過(guò)1600萬(wàn)人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)超過(guò)70萬(wàn)人、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)超過(guò)50萬(wàn)人。我省針對(duì)農(nóng)民群體的培訓(xùn)主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、職業(yè)素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)（電子商務(wù)）、創(chuàng)業(yè)能力等方面進(jìn)行。按計(jì)劃，“十三五”期間，每年將培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類(lèi)職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人。到2020年，全省新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到50%。

    與此同時(shí)，針對(duì)“知農(nóng)”群體，鼓勵(lì)地方政府與院校合作委托定向培養(yǎng)，或建立其它長(zhǎng)效的培育機(jī)制。“團(tuán)省委、省農(nóng)委聯(lián)合開(kāi)展的涉農(nóng)高校大學(xué)生涉農(nóng)從業(yè)意愿調(diào)查顯示，如果有政策支持，愿意涉農(nóng)就業(yè)的畢業(yè)生比例達(dá)到76%。”吳沛良透露。2015年開(kāi)始，省農(nóng)委與教育廳聯(lián)合對(duì)全省高校涉農(nóng)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，“2015年，這項(xiàng)工作共計(jì)培訓(xùn)大學(xué)生13380名，今年計(jì)劃培訓(xùn)1.4萬(wàn)人。在實(shí)際操作中，增強(qiáng)了大學(xué)生們的涉農(nóng)意愿，也增加了他們選擇到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。”

    新技術(shù)、新業(yè)態(tài),

    培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

    新時(shí)期，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)乏力“雙碰頭”這一新形勢(shì)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)，吳沛良表示，需要各級(jí)黨委政府的重視和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、國(guó)土、稅務(wù)、工商、金融等相關(guān)部門(mén)間密切配合，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)民持續(xù)增收。

    “2016年我們?cè)谌】偨Y(jié)推廣50種以上的種養(yǎng)模式，建立一批結(jié)構(gòu)調(diào)整示范典型，創(chuàng)響一批知名品牌，從而引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收益。”吳沛良說(shuō)，與此同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，全省涌現(xiàn)出很多新主體、新業(yè)態(tài)和新載體，集成了全新的發(fā)展理念、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)的科技裝備，初步展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)模樣。如2015年全省利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品220億元，每年以20%以上的增幅發(fā)展；休閑觀光農(nóng)業(yè)，年接待人數(shù)超過(guò)1億人次，年綜合收入超過(guò)300億元。吳沛良認(rèn)為，這些新業(yè)態(tài)都可以為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑、提供示范。

    “這些新業(yè)態(tài)的形成，更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新主體的出現(xiàn)，都還要回歸到‘人’的問(wèn)題。”吳沛良說(shuō)，只有加快培育具有豐富知識(shí)、掌握先進(jìn)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、能夠引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定更富活力的人才基礎(chǔ)。