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吳敬璉:應(yīng)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還給農(nóng)民

   2015-05-18 新京報(bào)6190
核心提示:“過(guò)去有一個(gè)很大的爭(zhēng)論,有一種意見(jiàn)認(rèn)為土地的所有權(quán)應(yīng)該還給農(nóng)民,另外一種意見(jiàn)認(rèn)為集體所有制還要堅(jiān)持。三權(quán)分置是不是解決這個(gè)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)的一種方式?我個(gè)人認(rèn)為是可以的”。5月17日,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國(guó)際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授吳敬璉在2015第四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)商高峰論壇上作出上述表示。
   “過(guò)去有一個(gè)很大的爭(zhēng)論,有一種意見(jiàn)認(rèn)為土地的所有權(quán)應(yīng)該還給農(nóng)民,另外一種意見(jiàn)認(rèn)為集體所有制還要堅(jiān)持。三權(quán)分置是不是解決這個(gè)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)的一種方式?我個(gè)人認(rèn)為是可以的”。5月17日,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國(guó)際工商學(xué)院寶鋼經(jīng)濟(jì)學(xué)教席教授吳敬璉在2015第四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)商高峰論壇上作出上述表示。

 

  農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”首次正式出現(xiàn)在去年9月審議通過(guò)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》里。

 

  2014年9月29日,中共中央總書(shū)記、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)了中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議,會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等文件,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

 

  所謂三權(quán)分置,習(xí)近平在講話中指出:“我們要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。”

 

  業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為,在新的歷史時(shí)期,深化農(nóng)村土地制度改革,促使農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,這是農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整,將極大地解放生產(chǎn)力,產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

 

  吳敬璉稱,這個(gè)文件頒布以后,看起來(lái)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革正式拉開(kāi)了帷幕。經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),前一條是后一條的前提。要做到這一點(diǎn),就要建立產(chǎn)權(quán)制度。但是在一些重大的問(wèn)題上,在國(guó)內(nèi)有很不同的意見(jiàn)。有一種意見(jiàn)認(rèn)為土地的所有權(quán)應(yīng)該還給農(nóng)民,另外一種意見(jiàn)認(rèn)為集體所有制還要堅(jiān)持。

 

  吳敬璉稱,所有權(quán)就是傳統(tǒng)意義上講的田地權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán)就是傳統(tǒng)土地所有制度里講的田面權(quán)。他表示,自己主張把土地權(quán)還給農(nóng)民,但所謂“還給農(nóng)民”,指的是土地的田面權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán)),不是田地權(quán)(所有權(quán))。

 

  吳敬璉同時(shí)表示,國(guó)內(nèi)亟須建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式。只要它是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)形式,所有的產(chǎn)權(quán)功能都應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)中得到體現(xiàn)。 

 
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