農(nóng)機=牛?——黃島區(qū)農(nóng)機安監(jiān)破除舊觀念,服務前移至社區(qū)

　　青島市黃島區(qū)農(nóng)機安監(jiān)人員送服務進地頭。

　　“手扶轉(zhuǎn)地頭,權(quán)當養(yǎng)頭牛,無需上戶口”,這是不少農(nóng)機主以前的想法；“區(qū)里力量弱,鎮(zhèn)級無站所,村級管不著”,這是農(nóng)機監(jiān)理工作過去的窘境。

　　針對這一現(xiàn)實,青島市黃島區(qū)農(nóng)機局通過前期調(diào)研,于2013年8月在該區(qū)寶山鎮(zhèn)羅戈莊等8個社區(qū)進行“農(nóng)機監(jiān)理進社區(qū)”試點,將農(nóng)機服務送至田間地頭,實行牌、證、檢驗全免費。兩年過去了,在前期試點的基礎(chǔ)上,黃島區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了依托社區(qū)中心為主體的農(nóng)機安監(jiān)服務村級全覆蓋。

　　打破觀念:農(nóng)機≠牛

　　4月10日,記者來到位于黃島區(qū)城鄉(xiāng)接合部的鐵山街道,這里正在進行本年度的農(nóng)機年檢,幾十臺各式農(nóng)機沿著路邊停放,正在等待工作人員的檢驗。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹,此次年檢從早上7點就開始了,到9點鐘,已經(jīng)檢驗了百余臺農(nóng)機,當天預計總共檢驗200多臺,基本占到了周邊農(nóng)機保有量的50%,之后有年檢需求的機主可以到社區(qū)中心進行預約,稍后再次集中年檢。

　　鐵山街道長清村的機主王清元對記者感慨道:“我開了十幾年的手扶拖拉機,以前覺得就跟家里養(yǎng)頭牲畜差不多,再加上過去掛牌、年檢都得收費,就不太想主動過來掛牌、年檢。”

　　“農(nóng)機=牛”,持有這種觀念的農(nóng)機手并不在少數(shù)。“近年來全區(qū)農(nóng)機保有量的持續(xù)增長和農(nóng)機從業(yè)人員隊伍的快速擴大,但農(nóng)機掛牌率最初卻不足五分之一,農(nóng)機監(jiān)管形勢愈來愈嚴峻。”

　　黃島區(qū)農(nóng)機局副局長李寶升告訴記者,“歸根結(jié)底,就是這種觀念在作祟,很多農(nóng)機手覺得我就是養(yǎng)頭牛干活的,哪里還需要掛牌、年檢,更不要說這些都是要收費。”

　　2013年,黃島區(qū)農(nóng)機局通過調(diào)研充分認識到,要實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的突破,就必須打破這種觀念,而要想扭轉(zhuǎn)這種觀念,農(nóng)機安監(jiān)服務就必須前移,于是一場關(guān)于“農(nóng)機監(jiān)理進社區(qū)”的試點改革正式展開。

　　地頭服務三率猛增

　　實行“農(nóng)機監(jiān)理進社區(qū)”重點是社區(qū),關(guān)鍵要便民,這是黃島區(qū)農(nóng)機局當年推動此項改革確定的原則。

　　2013年8月,該局決定先從教育培訓、制度責任落實、場所建設(shè)、代辦協(xié)辦隊伍、資金保障、農(nóng)機掛牌等六個方面進行“農(nóng)機監(jiān)理進社區(qū)”試點,而試點區(qū)域便選在了寶山鎮(zhèn)羅戈莊等8個社區(qū)。

　　“一開始我們也都不愿掛牌,主要因為掛牌費時費錢,后來農(nóng)機局的工作人員主動來到村里給我們掛牌,最重要的是還免費,村民們沒了后顧之憂,掛牌年檢的積極性越來越高。”參與當年農(nóng)機掛牌的羅戈莊社區(qū)居民回憶說。

　　試點年,羅戈莊社區(qū)所轄5個村的農(nóng)機年檢率、掛牌率和持證率就由2012年的40%,32%,37%快速提升至96%、95.7%、92%,社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出機有牌、人持證、生產(chǎn)有保證的農(nóng)機監(jiān)管新格局,全年未發(fā)生農(nóng)機事故。

　　截至目前,受益于率先試點經(jīng)驗帶動的寶山、張家樓、海青三處鎮(zhèn)農(nóng)機掛牌率分別由2012年的29%,54%,21%提高到目前的82%,73%,71%。全區(qū)共掛牌拖拉機10820臺,年檢19145臺,農(nóng)機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別由原來的29%、54%和21%提高到了85%、77%和75%。

　　構(gòu)建體系,動態(tài)覆蓋

　　如何在試點的基礎(chǔ)上“再上層樓”,黃島區(qū)農(nóng)機局繼續(xù)抓住社區(qū)服務中心這個“牛鼻子”,依托社區(qū)服務中心,加大社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務中心的建設(shè)力度和密度,實現(xiàn)“區(qū)-鎮(zhèn)-社區(qū)-村”的四級動態(tài)覆蓋。

　　“通過社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務中心的建設(shè),逐步構(gòu)建起了村協(xié)管、社(區(qū))代辦、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、區(qū)審批的新型農(nóng)機監(jiān)管服務體系。”李寶升介紹說。一改過去“區(qū)里力量弱、鎮(zhèn)級無站所、村級管不著”的被動局面,實現(xiàn)了監(jiān)管服務一網(wǎng)到底,無縫覆蓋,對接,快捷便民。

　　截至目前,黃島區(qū)共在寶山、海青、張家樓、泊里、大村等9個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建成社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務中心12處,惠及52個社區(qū)、517個村、22400余農(nóng)戶。下一步,還將在六汪、王臺、膠河等鎮(zhèn)區(qū)再建設(shè)7處社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務中心,切實構(gòu)建起“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細化管理、目標化考核”的農(nóng)機監(jiān)管服務體系。