堅(jiān)持量質(zhì)效并舉　助推農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　吉林：創(chuàng)新補(bǔ)貼方式強(qiáng)化惠農(nóng)務(wù)實(shí)

　　2014年，吉林省將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，確定以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為主導(dǎo)，以“補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)短板”為突破口，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，突出三個(gè)傾斜，強(qiáng)化惠民務(wù)實(shí)。

　　具體來講，一是在補(bǔ)貼資金安排上，向糧食主產(chǎn)地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是在補(bǔ)貼資金使用上，向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。三是在補(bǔ)貼機(jī)具品目上，向糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產(chǎn)機(jī)械化所需機(jī)具。2014年，吉林省取消了40馬力以下拖拉機(jī)及非糧食生產(chǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼品目由上年的52個(gè)縮小到35個(gè)，將有限資金重點(diǎn)用于玉米、水稻等糧食生產(chǎn)急需機(jī)具。

　　通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，吉林省農(nóng)機(jī)化得到跨越式發(fā)展。一方面，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具增勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2014年底，全省50馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到9.6萬臺(tái)，玉米收獲機(jī)2.9萬臺(tái)，水稻插秧機(jī)4.1萬臺(tái)，大型免耕播種機(jī)5475臺(tái)。水稻插秧機(jī)由步進(jìn)式向乘坐式發(fā)展，玉米收獲機(jī)向自走式快速推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提升。

　　另一方面，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平進(jìn)一步突破，綜合機(jī)械化水平顯著提升。2014年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.9%，水稻插秧、水稻收獲、玉米收獲等關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，全省玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平分別達(dá)到82%和85%。

　　同時(shí)，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。到2014年末，全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)合作組織達(dá)到6500多個(gè)，產(chǎn)糧大縣50%以上的耕地由農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)或代耕服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

　　2015年，吉林省將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)持加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)到2020年，全省實(shí)現(xiàn)玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　江西：以獎(jiǎng)代補(bǔ)破解農(nóng)機(jī)“看病難”

　　近年來，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得大力推廣，各地呈現(xiàn)推廣機(jī)具多、維修保養(yǎng)難的現(xiàn)象。為解決農(nóng)機(jī)“看病難”，2013年江西省開展了農(nóng)機(jī)維修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，開啟了財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助農(nóng)機(jī)維修的新模式。

　　2013年初，通過與省財(cái)政廳的多次溝通協(xié)調(diào)，江西省農(nóng)機(jī)部門爭(zhēng)取到省財(cái)政預(yù)算的3000萬元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，其中，2000萬元用于實(shí)施農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，并計(jì)劃用3年時(shí)間開展農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以區(qū)域性二級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心為主體，三級(jí)和一級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心及農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系。近兩年來，江西省在88個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)了281個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，其中建設(shè)一級(jí)點(diǎn)15個(gè)，建設(shè)二級(jí)點(diǎn)208個(gè)，建設(shè)三級(jí)點(diǎn)58個(gè)。

　　為了有效推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施，江西省不斷強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局、加大維修技能人才培訓(xùn)，并積極探索“企社共建”發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)了政府、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極性，為建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，開拓農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展新局面注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，江西省還鼓勵(lì)配備流動(dòng)服務(wù)車，每臺(tái)5萬元補(bǔ)助，共計(jì)添置了350余臺(tái)服務(wù)車，提升了流動(dòng)服務(wù)功能，做到進(jìn)村入戶、送維修到田頭服務(wù)，保障了機(jī)械順暢作業(yè)。通過維修服務(wù)能力建設(shè)，全省農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力得到有效提升。

　　按照“一年織線條、二年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年見成效”的建設(shè)目標(biāo)，下一步，江西省將繼續(xù)提升農(nóng)機(jī)維修流動(dòng)服務(wù)站功能，打造一支農(nóng)機(jī)“全科醫(yī)生”和“急診醫(yī)生”隊(duì)伍，基本解決農(nóng)機(jī)“看病難”問題后，再想方設(shè)法解決農(nóng)機(jī)“住房難”問題，力爭(zhēng)開創(chuàng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展新格局。在2015年，全省將繼續(xù)安排2000萬元，計(jì)劃招標(biāo)購(gòu)買流動(dòng)服務(wù)車，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)農(nóng)機(jī)維修流動(dòng)服務(wù)站。從2016年起，爭(zhēng)取省財(cái)政連續(xù)三年投入共計(jì)6000萬元，按照1:1配套，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)庫(kù)棚，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)“住房難”問題。

　　湖北：重點(diǎn)突破油菜機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　湖北省油菜常年種植面積在1800萬畝左右，產(chǎn)量250萬噸以上，播種面積和總產(chǎn)量連續(xù)19年位居前列。近年來，湖北省著力推進(jìn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)推廣油菜機(jī)械播栽、機(jī)械收獲和秸稈處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。2014年，油菜綜合機(jī)械化水平突破50%，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　針對(duì)湖北省油菜生產(chǎn)的特點(diǎn)，該省組織有關(guān)單位聯(lián)合研發(fā)適合本地區(qū)油菜生產(chǎn)系列機(jī)械。其中，研發(fā)的油菜精量聯(lián)合直播機(jī)、小籽粒播種機(jī)、秸稈還田復(fù)式旋耕機(jī)和秸稈打捆機(jī)等機(jī)械，為油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的裝備支撐。同時(shí)，在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，提出了“機(jī)械直播—田間管理—機(jī)械收獲—秸稈粉碎還田”油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，在全省44個(gè)油菜大縣啟動(dòng)實(shí)施了油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)，大力推廣“搶墑早播、合理密植、深溝排漬、精準(zhǔn)施肥、封閉除草”機(jī)械化栽植技術(shù)模式。

　　在油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)過程中，湖北省堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)等新型經(jīng)營(yíng)主體為載體，優(yōu)先使用油菜生產(chǎn)機(jī)具，并組織開展本地及跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，全省已有360多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置了油菜直播機(jī)械、油菜收獲機(jī)械、秸稈還田機(jī)械等，并開展了油菜生產(chǎn)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。

　　通過推廣油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，節(jié)本增效效果明顯，每畝可節(jié)約263元，同時(shí)，利用油菜秸稈粉碎還田和綜合利用，不僅減少了化肥用量，培肥了地力，而且促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)和秸稈綜合利用工業(yè)的發(fā)展。但就全省來看，油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化還存在總體水平不高，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、與社會(huì)要求還有較大差距等問題。未來，湖北省將進(jìn)一步鞏固機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，示范推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具，建立健全全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，基本實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。