堅(jiān)持量質(zhì)效并舉　助推農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　湖南：水稻全程機(jī)械化推進(jìn)

　　湖南省雙季稻占全省水稻種植總面積的2/3。近年來(lái)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，種糧效益低下，水稻生產(chǎn)出現(xiàn)了“雙改單”，甚至拋荒的現(xiàn)象，而解決問(wèn)題的出路在于機(jī)械化。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南省雙季稻機(jī)插率不高的瓶頸有三：一是秧苗不適宜機(jī)插；二是適用的插秧機(jī)具數(shù)量不足；三是農(nóng)民對(duì)水稻機(jī)插技術(shù)及其增產(chǎn)效果不了解。為此，2012年底，湖南省研究制定了《水稻機(jī)械化育秧、插秧技術(shù)規(guī)范》和《水稻機(jī)插秧育秧軟盤(pán)、硬盤(pán)》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。為突破雙季晚稻機(jī)插薄弱環(huán)節(jié)，省農(nóng)機(jī)局成立了雙季稻全程機(jī)械化增產(chǎn)模式攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭在洞庭湖雙季稻區(qū)、河谷平地低矮丘陵雙季稻區(qū)、高崗山區(qū)一季晚稻區(qū)開(kāi)展雙季稻機(jī)插品種篩選、機(jī)插秧秧齡彈性等12項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，省農(nóng)機(jī)部門(mén)積極推動(dòng)大戶(hù)購(gòu)機(jī)，以點(diǎn)帶面；培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，以面聯(lián)點(diǎn)；在83個(gè)水稻主產(chǎn)縣設(shè)立709個(gè)機(jī)插秧示范點(diǎn)。

　　為實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化，湖南省還努力提高植保、烘干和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。2014年1月13日，省農(nóng)機(jī)局制定的《超低空遙控飛行植保機(jī)》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施，8月將植保飛機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范疇。同時(shí)，還召開(kāi)了高規(guī)格的水稻烘干暨糧食技術(shù)研討會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置和使用谷物烘干機(jī)械，2014年全省共購(gòu)置谷物烘干機(jī)械1314臺(tái)（套），谷物烘干技術(shù)的推廣取得突破性進(jìn)展。全省烘干機(jī)保有量超過(guò)3000臺(tái)，已建成可服務(wù)萬(wàn)畝區(qū)域的烘干中心305個(gè)。

　　合作社是推動(dòng)水稻實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的主力軍。2014年初，湖南省政府出臺(tái)文件，決定用兩年時(shí)間，由省市縣三級(jí)財(cái)政共同出資3個(gè)億，培育1000家為水稻生產(chǎn)提供全程機(jī)械化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。截止2014年底，全省經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社已達(dá)1405個(gè)，同比增加550個(gè)，增長(zhǎng)64%，從業(yè)人員6.68萬(wàn)人，作業(yè)服務(wù)面積1686萬(wàn)畝。

　　青海：推動(dòng)農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理

　　自青海省實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理以來(lái)，省財(cái)政共撥付專(zhuān)項(xiàng)資金350萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械牌照近5萬(wàn)臺(tái)，免費(fèi)檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)21萬(wàn)臺(tái)，免費(fèi)辦理駕駛證23888個(gè)，直接為農(nóng)機(jī)戶(hù)節(jié)約572.5萬(wàn)元。成績(jī)的取得，主要有以下幾個(gè)方面原因：

　　政府重視是農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的前提。青海省政府歷來(lái)重視農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作，曾多次批示相關(guān)部門(mén)，就農(nóng)機(jī)存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研和提出解決辦法。從2010年起，將農(nóng)業(yè)部下達(dá)該省的農(nóng)機(jī)死亡控制指標(biāo)，納入了市、州、縣政府的生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行雙重考核和“一票否決”制，為本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)行免費(fèi)管理奠定了基礎(chǔ)。

　　財(cái)政支持是農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的基本保障。青海省在財(cái)政十分困難的情況下，依然保持了對(duì)農(nóng)機(jī)管理的持續(xù)投入，有力地支撐了全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。截止2014年底，累計(jì)投入宣傳經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。同時(shí)，累計(jì)投入“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)590萬(wàn)元，共創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣21個(gè)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）229個(gè)、示范村751個(gè)、示范戶(hù)23105戶(hù)。

　　齊心協(xié)力是農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理的工作基礎(chǔ)。2004年以來(lái)，由于體制變化，執(zhí)法難和經(jīng)費(fèi)困難尤為突出。為扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職能弱化、經(jīng)費(fèi)匱乏等不利局面，省農(nóng)牧廳會(huì)同省公安廳和省生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)存在的問(wèn)題，開(kāi)展深入的調(diào)查研究，形成了《青海省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)理工作亟待解決的問(wèn)題》的調(diào)研報(bào)告。2011年，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（青政〔2011〕38號(hào)）；同年，省財(cái)政廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、法發(fā)改委〈關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知〉的通知》（青財(cái)綜字[2011]2241號(hào)），要求在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)行免費(fèi)管理。