上半年農業(yè)農村經濟亮點紛呈 增產有保障增收有動力

 

　　種植養(yǎng)殖產量飄紅

 

　　據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，經初步核算，上半年產業(yè)增加值19812億元，同比增長3.9%。作為產業(yè)最重要的部分，種植業(yè)與畜牧業(yè)的主要農產品產量穩(wěn)步增長。

 

　　農為邦本，食為政首。夏季糧油的豐收答卷堪稱完美。夏糧總產量2731.9億斤，比去年增產94.9億斤，增長3.6%。夏收油菜籽產量比上年增長2.5%。上半年糧食生產實現(xiàn)開門紅，夏糧實現(xiàn)“十一連豐”,是近5年單產提高幅度的一年，是11個冬小麥主產省區(qū)夏糧均增產的一年，也是近年來小麥品質的一年。沉甸甸的夏糧不僅是落實糧食新戰(zhàn)略的體現(xiàn)，也證明了多年來采取的政策扶持、科技支撐、防災減災等穩(wěn)產增產機制是有效的。

 

　　畜牧業(yè)繼去年逆勢而行后，今年以來呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。上半年，豬牛羊禽肉產量4003萬噸，同比增長1.7%,牛羊肉的供應明顯好轉。去年及之前幾年，牛羊肉消費持續(xù)快速增長，但受生產成本上升、發(fā)展方式轉型等影響，牛羊肉生產增速減緩，導致價格出現(xiàn)連續(xù)上漲，對居民消費造成一定影響。

 

　　今年以來，中央財政新增牛羊肉生產發(fā)展資金14億元，用于肉?；A母牛擴群增量補貼、發(fā)展南方草地畜牧業(yè)、支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設等方面，有效提高了養(yǎng)豬戶對基礎母牛的飼養(yǎng)積極性。在政策推動和行情拉動下，牛羊生產保持穩(wěn)定發(fā)展，肉牛存欄降勢趨緩，肉羊存欄增加，價格漲勢趨緩。6月份，牛肉和羊肉月平均價格漲幅比去年同期分別下降25個和15個百分點。

 

　　農民收入“四季不斷”

 

　　農產品加工業(yè)回穩(wěn)，它一頭連著農業(yè)和工業(yè)，一頭連著農民和市場，是農產品增值的“轉化器”。今年以來，在國內經濟總體放緩和消費需求不旺的情況下，我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)仍然實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.4萬億元，同比增長9.5%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個百分點，總體質量效益持續(xù)提高。

 

　　休閑農業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，與文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)、創(chuàng)意產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)建設不斷融合。發(fā)展休閑農業(yè)，使農民的農業(yè)生產收入與經營收入相疊加，就業(yè)收入與創(chuàng)業(yè)收入相疊加，季節(jié)性收入和長年性收入相疊加，保障農民收入“四季不斷”。

 

　　統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小。農業(yè)部政策法規(guī)司有關負責人表示，當前農民收入增長符合發(fā)展趨勢，繼續(xù)呈現(xiàn)“多輪驅動”的格局，得益于主要農產品產量增、價格好，農民外出務工人數(shù)增、工資漲。

 

　　不過，從農民收入4個方面構成看，下半年增收形勢不容樂觀。主要是因為，家庭經營性收入方面，生產成本上升與大宗農產品價格低迷雙碰頭，增長空間不大。受下半年經濟下行壓力較大及制造業(yè)產能過剩的影響，農民工就業(yè)和工資上漲都將受到制約。

 

　　問題和風險不容小視

 

　　當前農業(yè)農村改革發(fā)展面臨一些新情況新問題，需引起高度關注。自然災害、農產品市場的挑戰(zhàn)、推進農村改革的復雜性、不確定性、艱巨性都不能低估。

 

　　嚴重自然災害可能發(fā)生的風險不能低估。我國是多災害，上半年雖有災情，但較近年同期偏輕，據(jù)中國氣象局預測，下半年全球將可能發(fā)生中等以上厄爾尼諾事件。預計今年夏季農業(yè)氣象災害將呈旱澇并重格局，秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區(qū)還可能發(fā)生秋冬連旱，將影響秋糧產量形成和秋冬種生產。

 

　　農產品市場運行中可能出現(xiàn)的波動不能低估。從市場價格看，今年以來，農產品市場總體走勢偏弱，多數(shù)農產品價格呈下跌態(tài)勢，一定程度上影響了農民生產積極性。預計下半年農產品市場走勢將出現(xiàn)分化。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現(xiàn)賣難；棉花、食糖價格將持續(xù)下跌；生豬和家禽產品價格觸底回暖，供需由相對過剩轉向基本平衡，牛羊肉及生鮮乳價格持續(xù)高位運行，畜禽價格將在波動中小幅上漲。而臨時收儲政策取消后，如何防止出現(xiàn)大范圍、長時間“賣難”，是一個全新課題。

 

　　從農產品貿易看，今年以來農產品進口快速增長，1月至5月谷物進口同比增長76.3%，貿易逆差同比擴大34.5%。目前，國內大宗農產品價格仍高于國際市場，預計下半年進口將繼續(xù)快速增長，貿易逆差有進一步擴大的可能。

 

　　深化農村改革的復雜性、艱巨性不能低估。當前，各地推進農村改革的積極性很高，但也出現(xiàn)了一些趨勢性、苗頭性問題。在農村土地制度方面，承包經營權確權登記頒證進展不一；一些地方片面追求土地流轉規(guī)模和速度，強制下命令、定指標；少數(shù)地方甚至出現(xiàn)打著改革旗號低價征用農地的苗頭。在新型農業(yè)經營體系方面，一些地方對新型經營主體培育重數(shù)量、輕質量，拔苗助長，片面追求單一模式；一些地方樂于引進大企業(yè)、大資本，把農民排斥在外。在農村金融保險方面，個別地方對信用合作熱情高漲，甚至出現(xiàn)違規(guī)向社會吸儲的問題。這些問題及其帶來的風險不容小視。