農(nóng)業(yè)部關(guān)于扎實(shí)做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，扎實(shí)做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正經(jīng)歷深刻變革，要積極適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。

　　2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)法治保障，推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。

　　一、毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動(dòng)進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧積極性，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，集成推廣高產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)模式。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。加快推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系信息化建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)度預(yù)警，完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策。

　　2.優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，在確保谷物基本自給、口糧的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。因地制宜調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。鞏固?hào)|北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南西北糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。適當(dāng)減少東北高緯度區(qū)、西北干旱區(qū)玉米種植，科學(xué)調(diào)整華北地下水嚴(yán)重超采區(qū)小麥種植和南方重金屬污染區(qū)水稻種植，鼓勵(lì)糧豆輪作、糧肥輪作、糧飼輪作，在有條件的地方開展糧改飼試點(diǎn)。引導(dǎo)棉油糖向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加強(qiáng)天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣專用品種，改進(jìn)和完善加工工藝。積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，努力打造精品農(nóng)業(yè)。繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，擴(kuò)大北方城市冬季設(shè)施蔬菜生產(chǎn)試點(diǎn)規(guī)模。推動(dòng)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)援疆、援藏、援青和對(duì)口扶貧工作。

　　3.大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加大對(duì)生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)支持力度，在冀魯豫皖等地重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目。優(yōu)化草食畜牧業(yè)區(qū)域布局，草原牧區(qū)重點(diǎn)推行劃區(qū)輪牧、舍飼半舍飼，北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶重點(diǎn)推廣農(nóng)牧戶繁育、規(guī)模場(chǎng)育肥，傳統(tǒng)養(yǎng)牛養(yǎng)羊大省重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，南方實(shí)施現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步挖掘秸稈飼料化潛力，實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植，開展種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保護(hù)漁民合法水域?yàn)┩渴褂脵?quán)益，加大標(biāo)準(zhǔn)池塘改造力度，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)漁政漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高漁業(yè)設(shè)施裝備水平。落實(shí)好漁民上岸定居工程。加快推進(jìn)海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化漁政隊(duì)伍建設(shè)，做好漁船管理、漁民教育工作，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)涉外漁業(yè)管理。做好內(nèi)陸漁政管理工作，著力抓好長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法。

　　二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)過程。加快建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，重點(diǎn)支持中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體改善基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)條件，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快制定農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程可控和流通過程可追溯。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

　　6.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)首批100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣、4個(gè)質(zhì)量市創(chuàng)建，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，加快建立健全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作機(jī)制，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法年活動(dòng)，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，重點(diǎn)治理動(dòng)物飼養(yǎng)濫用和蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥等行為。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)急處置。

　　7.統(tǒng)籌抓好動(dòng)物疫病防控和畜禽屠宰監(jiān)管。完善動(dòng)物疫病防控政策，加強(qiáng)禽流感、口蹄疫和布病等疫病防控，防范非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病，建立健全H7N9流感規(guī)范化、經(jīng)?；揽貦C(jī)制，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控。抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》貫徹落實(shí)，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，嚴(yán)厲查處隨意拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰病死畜禽和加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為。進(jìn)一步完善生豬屠宰監(jiān)管體制，推進(jìn)市縣級(jí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊添加“瘦肉精”、注水、私屠濫宰等違法行為。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓，做好生豬屠宰企業(yè)資格審核工作。加強(qiáng)畜禽屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)獸醫(yī)管理工作。

　　8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，完善和優(yōu)化科研立項(xiàng)、評(píng)審、管理方式，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、管理、科學(xué)普及。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所分類改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)科技資源整合與協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，探索建立科研成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　9.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度，推動(dòng)成果確權(quán)公開交易。建立健全種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，加大種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、繁育等支持力度，爭(zhēng)取在玉米、大豆等作物上率先選育突破性優(yōu)良品種。繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)育種制種基地建設(shè)，加快海南南繁基地保護(hù)區(qū)土地確權(quán)，提高甘肅、四川制種基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化水平。積極推進(jìn)在制種大縣開展制種保險(xiǎn)試點(diǎn)。推廣種子營(yíng)銷代理制度，持續(xù)開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施畜禽良種工程，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、牧草品種選育改良。

　　10.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)與后續(xù)服務(wù)。在糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，分作物、分區(qū)域搞好生產(chǎn)示范，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、機(jī)械化植保、收獲后烘干以及棉油糖等全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。加快薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)，突破油菜機(jī)播機(jī)收、甘蔗機(jī)收、棉花機(jī)采等瓶頸。擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助范圍，組織好跨區(qū)機(jī)收和深松整地，深松整地面積力爭(zhēng)達(dá)到2億畝。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培養(yǎng)職業(yè)型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和先進(jìn)技術(shù)推廣中的作用。

　　11.加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。切實(shí)抓好信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)地區(qū)村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集成運(yùn)行統(tǒng)一信息平臺(tái)，力爭(zhēng)在政企合作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制上取得突破。繼續(xù)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，研發(fā)運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化設(shè)施園藝、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、節(jié)本增效等示范應(yīng)用。加強(qiáng)信息資源共建共享，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力和水平。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　12.推動(dòng)劃定基本農(nóng)田。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度。按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，協(xié)同國(guó)土部門開展基本農(nóng)田劃定工作。以大中城市周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，率先劃定基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加強(qiáng)劃定過程管理，把好基本農(nóng)田質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)后期建設(shè)管護(hù)。

　　13.組織實(shí)施好重大工程項(xiàng)目。高質(zhì)量編制好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“十三五”時(shí)期的重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策。聚焦主產(chǎn)區(qū)、聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化資源整合，謀劃實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制。

　　14.打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018）》。加快農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣實(shí)施力度，開展病蟲害綠色防控和農(nóng)藥廢棄物回收補(bǔ)貼試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，東北黑土地糧食作物大田生產(chǎn)地膜覆蓋面積暫不再擴(kuò)大。大力推廣“水肥一體化”等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大重金屬污染耕地質(zhì)量建設(shè)和修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)范圍，組織開展劃分食用農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)示范。

　　15.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，適度降低重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)用地利用強(qiáng)度。積極推動(dòng)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)實(shí)施新一輪退耕還草、退牧還草工程，落實(shí)禁牧減畜措施，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)。完善休禁漁制度，擴(kuò)大水生生物資源增殖放流規(guī)模，加強(qiáng)人工魚礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”清理整治行動(dòng)，加快建立漁具準(zhǔn)入制度，將使用合規(guī)漁具與漁船燃油補(bǔ)貼掛鉤。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)，完善農(nóng)村沼氣扶持政策和投入機(jī)制，推進(jìn)集中供氣，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)，加大防范外來有害生物力度。

　　16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急處置。扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”建設(shè)，建立健全隱患排查治理體系和預(yù)防控制體系。加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，深入開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查。強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)監(jiān)管，做好抗御臺(tái)風(fēng)工作。加強(qiáng)直屬墾區(qū)生產(chǎn)指導(dǎo)。健全完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　四、大力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　17.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。研究制定大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收的指導(dǎo)意見，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持發(fā)展貯藏、保鮮、烘干、分等分級(jí)、包裝和運(yùn)銷，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程，認(rèn)定第五批一村一品示范村鎮(zhèn)。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定和保護(hù)。積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　18.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)開展農(nóng)村電子商務(wù)示范，構(gòu)建以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、田頭市場(chǎng)為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共支撐平臺(tái)，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體同大型電商平臺(tái)合作，推廣“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營(yíng)銷模式。推動(dòng)建立品牌農(nóng)業(yè)制度體系，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。探索建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)制度。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對(duì)接。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

　　19.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)政策，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。推動(dòng)完善玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)滯銷賣難?？偨Y(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。強(qiáng)化市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)導(dǎo)向作用。

　　20.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)戶提供供種育苗、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、烘干儲(chǔ)藏、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)信息及營(yíng)銷等服務(wù)。開展政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性服務(wù)。突出抓好對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　五、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)

　　21.完善改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，用好“綠箱”、用足用活“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，選擇部分地方開展改革試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。開展新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施推廣補(bǔ)助政策。實(shí)施糧油生產(chǎn)大縣、糧食作物制種大縣、生豬調(diào)出大縣、牛羊養(yǎng)殖大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。推動(dòng)健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度。啟動(dòng)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼和動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助改革。

　　22.鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融保險(xiǎn)支農(nóng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)開展“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善銀擔(dān)合作機(jī)制。爭(zhēng)取資金用于金融支農(nóng)試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣“銀行+擔(dān)保”“政銀保”“銀行+風(fēng)險(xiǎn)保障金”等模式。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。配合做好承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作。開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高保障水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。逐步建立滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　23.推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。圍繞健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)立法需求，統(tǒng)籌安排推進(jìn)2015-2020年立法修法工作，加快完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂工作。積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法，明確政策性和商業(yè)性金融支農(nóng)責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量。

　　24.深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革。整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。畜牧獸醫(yī)、草原、漁業(yè)等單獨(dú)分設(shè)的部門，要推行部門內(nèi)綜合執(zhí)法。推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍，整合并加大執(zhí)法投入，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加大執(zhí)法協(xié)作力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。

　　25.健全依法行政工作機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、重大項(xiàng)目、行政審批、行政處罰等為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行權(quán)力清單制度。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消下放農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化后續(xù)銜接落實(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“一站式”審批服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。改進(jìn)涉農(nóng)資金、投資項(xiàng)目審批程序。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，健全農(nóng)業(yè)部門干部學(xué)法用法制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部法治觀念和依法行政能力，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。依法加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，規(guī)范一事一議組織實(shí)施。

　　六、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　26.引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的多種有效形式。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、定任務(wù)、強(qiáng)制推動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。盡快研究制定對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)地準(zhǔn)入和監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動(dòng)建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。做好草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

　　27.擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。鞏固已有試點(diǎn)成果，再選擇9個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，其他省份每個(gè)市（地、州）選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取試點(diǎn)覆蓋面積達(dá)到5億畝左右?？傮w上要以確權(quán)確地為主，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。研究制定做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)意見，修訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的督促指導(dǎo)。在牧區(qū)開展草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。

　　28.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。抓好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，做好家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，引導(dǎo)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民“兩新”融合、一體發(fā)展，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范范圍，在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課堂、實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)辦好農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班。

　　29.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。組織實(shí)施好賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，試點(diǎn)過程中要防止侵蝕農(nóng)民利益，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案和集體資產(chǎn)臺(tái)賬、評(píng)估及招標(biāo)投標(biāo)制度。充分利用并有效整合縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開。

　　30.加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)批試驗(yàn)項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估，加快實(shí)施第二批試驗(yàn)任務(wù)，抓緊細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，明確步驟進(jìn)度、配套措施和預(yù)期成果，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保改革試驗(yàn)依法有序進(jìn)行。推動(dòng)出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，完善“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能退”的管理機(jī)制，深入開展改革與建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，引導(dǎo)各方資金向示范區(qū)集聚，重點(diǎn)建設(shè)一批高產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。系統(tǒng)梳理各地改革試驗(yàn)做法成效和示范區(qū)發(fā)展模式，提煉推廣一批成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法?？偨Y(jié)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑和發(fā)展模式，謀劃“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向和工作抓手。

　　31.深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。推動(dòng)加快研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，發(fā)揮農(nóng)墾在中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中不可替代的重要作用。深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制。明晰農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制。堅(jiān)持社企分開方向，同時(shí)兼顧農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，采取內(nèi)部分開、管辦分離等多種途徑，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。發(fā)揮農(nóng)墾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把農(nóng)墾建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)力量。加強(qiáng)邊境農(nóng)場(chǎng)、貧困農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)脆弱區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)墾區(qū)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　32.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。注重利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源兩類規(guī)則，不斷拓寬農(nóng)業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提高合作質(zhì)量，進(jìn)一步拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，推動(dòng)完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，加強(qiáng)進(jìn)口影響監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出建立重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補(bǔ)償機(jī)制的框架。積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。健全農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作機(jī)制，抓緊制定農(nóng)業(yè)國(guó)際合作“十三五”發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)完善支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的投資、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策。支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強(qiáng)，加強(qiáng)與開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等合作，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的大中型企業(yè)開展海外并購(gòu)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作模式，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)、科研成果示范、品牌推廣等服務(wù)。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度，努力讓思想方法和工作方法跟上形勢(shì)變化、適應(yīng)發(fā)展要求。要解放思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)“三農(nóng)”工作政策創(chuàng)設(shè)與方法創(chuàng)造。要突出重點(diǎn)，狠抓督促檢查和工作落實(shí)，不斷創(chuàng)新績(jī)效管理，開展專項(xiàng)延伸績(jī)效考核，突出抓好重點(diǎn)事項(xiàng)、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)。要廉政勤政，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，繼續(xù)深入開展“為農(nóng)民服務(wù)”活動(dòng)，以好的狀態(tài)、好的作風(fēng)、好的業(yè)績(jī)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新的更大貢獻(xiàn)！