糧食“七連增”農(nóng)機功不可沒

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計2010年，農(nóng)機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增長34%；大中型拖拉機保有量達到384萬臺，是2005年的2.75倍，年均增長22%；水稻插秧機、玉米收獲機分別達到33萬臺、13萬臺，分別是2005年的4.2倍、14.5倍，年均增長分別達到33%和171%。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)機械在應對異常天氣氣候，搶耕搶種搶收搶農(nóng)時，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災奪豐收中發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)做出了突出貢獻。

　　發(fā)展成就令人矚目

　　張?zhí)伊终f，“十一五”是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快，地位作用持續(xù)增強的五年。

　　農(nóng)機化行政法規(guī)和政策意見相繼制定實施，農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)政策體系基本完善。2009年國務院公布的《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》，2010年制定的《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，與2004年人大公布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》共同構建了中國特色的農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)政策體系。農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)市相繼制定了配套法規(guī)和規(guī)章，涵蓋了農(nóng)業(yè)機械化試驗鑒定、質量監(jiān)督、技術推廣、教育培訓、監(jiān)理、農(nóng)機維修等各個領域，扶持措施包括財政補貼、稅費減免、金融支持、土地使用、工程建設等方面，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了有力保障。

　　農(nóng)機購置補貼資金投入連年大幅增加，裝備總量快速增長。農(nóng)機購置補貼自2004年成為中央強農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容。“十一五”期間補貼資金規(guī)模逐年大幅增加，受益地區(qū)和受益農(nóng)戶不斷擴大，中央財政累計安排農(nóng)機購置補貼資金351億元，帶動地方和農(nóng)民投入約1105億元，補貼購置農(nóng)機具1078萬臺（套），受益農(nóng)戶達到906萬戶。拉動農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%。“十一五”農(nóng)業(yè)機械保有量大幅度增長，農(nóng)業(yè)裝備結構不斷優(yōu)化，力度之大前所未有。

　　農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。2010年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械作業(yè)為主的新時代。小麥基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機械化，水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化快速推進。薄弱環(huán)節(jié)機械化取得重大突破，水稻機械種植水平從2005年的7.1%提高到2010年的20%以上，水稻機收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機收水平從4%提高到25%。

　　馬鈴薯、油菜、棉花、花生等機械化開始起步，機械作業(yè)面積均有較大增長。機械化保護性耕作、深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田、植保等具有良好生態(tài)效益和社會效益的農(nóng)機化技術得到進一步推廣，應用范圍不斷擴大。

　　農(nóng)機合作社等服務組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務能力不斷增強。預計2010年，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務組織達到18.5萬個，作業(yè)服務總收入達到3700億元，比2005年增長63%。特別是農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有，2010年超過2萬個，入社人數(shù)達到33萬人。以農(nóng)機專業(yè)合作組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機社會化服務體系初具規(guī)模，服務模式不斷創(chuàng)新，作業(yè)環(huán)節(jié)正從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴展，作業(yè)領域從種植業(yè)發(fā)展到畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域。農(nóng)機作業(yè)服務成為農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。

　　農(nóng)業(yè)機械作用突出

　　張?zhí)伊终f，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化進程不斷加快，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的作用越來越突出。

　　農(nóng)業(yè)機械化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。“十一五”以來，我國農(nóng)村勞動力已由無限供給向有限供給，由過剩向相對過剩乃至結構性短缺轉變。機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植農(nóng)作物的重要因素。農(nóng)機化的發(fā)展在很大程度上緩解了務農(nóng)青壯年勞動力短缺對糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，在我國糧食連年豐收、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)機械已成為當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

　　農(nóng)業(yè)機械化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的推動力量。“十一五”以來，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)機合作社方興未艾，帶動了規(guī)模作業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營和土地流轉，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高，有力推動了農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。

　　農(nóng)業(yè)機械化已成為引領農(nóng)藝制度深刻變革，促進農(nóng)業(yè)技術集成應用的主要載體。“十一五”以來，主要農(nóng)作物耕種收機械化水平的大幅度提高，完成了人畜力無法達到的作業(yè)效率和作業(yè)質量，引領了傳統(tǒng)耕作制度和水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植方式的重大變革。農(nóng)業(yè)機械化已成為大規(guī)模應用先進農(nóng)業(yè)科技、實現(xiàn)現(xiàn)代意義精耕細作的主要途徑。

　　農(nóng)業(yè)機械化已成為建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。“十一五”以來，保護性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、植保、秸稈還田等機械化技術得到了大面積推廣和使用，改善了耕地質量，達到了節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能效果，推動了農(nóng)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質、高產(chǎn)、益和持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)機械化已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)勞動者素質提高的有效途徑。“十一五”以來，我國涌現(xiàn)出了一大批懂技術、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手，催生了更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就了更多高素質新型職業(yè)農(nóng)民?；钴S在農(nóng)村的4000多萬農(nóng)機手，已成長為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

 

　　張?zhí)伊挚偨Y說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快社會主義新農(nóng)村建設做出了重要貢獻，提供了有力支撐。

 

　　經(jīng)驗啟示彌足珍貴

 

　　張?zhí)伊种赋觯?ldquo;十一五”的實踐證明，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路和理論體系是完全正確的?；仡櫤涂偨Y這五年的農(nóng)機化發(fā)展歷程，得到了很多重要的經(jīng)驗與啟示。

 

　　首先必須堅持把提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率作為推進農(nóng)業(yè)機械化的目標任務，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用。

 

　　其次必須把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新完善社會化服務機制作為推進農(nóng)業(yè)機械化的主攻方向，不斷增強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的活力。

 

　　再其次必須堅持把“因地制宜、分類指導、重點突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作為推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　最后必須堅持把農(nóng)機農(nóng)藝融合作為推進農(nóng)業(yè)機械化的根本要求，不斷提高農(nóng)機化的發(fā)展速度和質量。

 

　　此外，必須把堅持市場引導和政府扶持作為推進農(nóng)業(yè)機械化的基本方略，不斷調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性和創(chuàng)造性。

 

　　張?zhí)伊直硎?，要深入總結成就和經(jīng)驗，不斷深化認識，把握規(guī)律，增強信心，凝聚力量，進一步推動我國農(nóng)機化又好又快發(fā)展。