新疆對庫車市瑞德農(nóng)機有限公司等產(chǎn)銷企業(yè)違反農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策處理情況的通報

關(guān)于對庫車市瑞德農(nóng)機有限公司等產(chǎn)銷企業(yè)違反農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策處理情況的通報

各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)企業(yè)：

據(jù)購機戶反映，庫車市瑞德農(nóng)機有限公司（以下簡稱“瑞德公司”）、河北華戎裝備制造有限公司（以下簡稱“華戎公司”）等產(chǎn)銷企業(yè)涉嫌偽造、篡改、冒用補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、車架號等信息，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品申報補貼等農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼違規(guī)經(jīng)營問題。經(jīng)調(diào)查核實，現(xiàn)將有關(guān)處理情況通報如下：

一、違規(guī)行為

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)辦農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼違規(guī)問題線索的通知》，要求阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對補貼違規(guī)線索進行全面核查，并分別于6月6日、6月28日派出工作人員和技術(shù)人員開展現(xiàn)場調(diào)查和指導(dǎo)，對涉嫌違規(guī)、補貼異常情形的拖拉機技術(shù)參數(shù)進行了核測。經(jīng)查，2022-2023年阿克蘇地區(qū)共錄入華戎HRS2204拖拉機補貼申請12臺，其中新和縣4臺、庫車市4臺、阿瓦提縣1臺、拜城縣1臺、溫宿縣1臺、沙雅縣1臺。出現(xiàn)涉嫌違規(guī)問題的為新和縣、庫車市的8臺，均為瑞德公司銷售。主要問題如下：

（一）機具標識、方向盤、輪臺配重鐵標有“鎧特”字樣，車身機具型號標識處、車架原標識處有打磨痕跡等異常情形。據(jù)調(diào)查，河北鎧特農(nóng)業(yè)機械有限公司（以下簡稱“鎧特公司”）生產(chǎn)的KT2204拖拉機于2021年11月23日、30日因補貼違規(guī)先后被安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)取消補貼資格。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，結(jié)合購機戶反映及提供的購機原始資料、法院裁決書中瑞德公司自訴、自治區(qū)農(nóng)機質(zhì)監(jiān)站對涉事拖拉機技術(shù)參數(shù)核測等證據(jù)資料，可以認定瑞德公司因其銷售的鎧特KT2204拖拉機不能辦理補貼，存在通過開具不實發(fā)票，篡改機具銘牌、車架號等信息，誤導(dǎo)艾科熱木·伊米提等購機戶，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品申報補貼的違規(guī)行為；華戎公司存在偽造、提供虛假產(chǎn)品合格證、銘牌協(xié)助經(jīng)銷企業(yè)辦理補貼的違規(guī)行為；鎧特公司未履行好指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定的責任，違背了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施的各項承諾，應(yīng)對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。

（二）部分補貼機具產(chǎn)品發(fā)貨時間晚于購機時間的異常情形。經(jīng)核查農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，有5臺華戎HRS2204拖拉機產(chǎn)品發(fā)貨時間晚于購機時間，違反了相關(guān)補貼辦理程序規(guī)定。

（三）農(nóng)戶普遍反映涉事機具質(zhì)量較差。如艾科熱木·伊米提購置的拖拉機因出現(xiàn)質(zhì)量問題更換發(fā)動機后仍不能正常使用；庫車白光種植農(nóng)民專業(yè)合作社反映機具質(zhì)量較差多次維修。因機具質(zhì)量問題造成經(jīng)銷企業(yè)和購機戶產(chǎn)生系列經(jīng)濟糾紛。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）第六條、第七條第二款規(guī)定，瑞德公司開具不實發(fā)票、篡改機具銘牌、車架號等以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品銷售并申報補貼，未按規(guī)定建立、保存補貼產(chǎn)品相關(guān)檔案、臺賬的行為屬于較重違規(guī)行為；華戎公司變造、提供虛假產(chǎn)品合格證、銘牌協(xié)助經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)辦理補貼，銷售的補貼產(chǎn)品與推廣鑒定報告主參數(shù)配置不符、在補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳錯誤信息并申報補貼的行為屬于較重違規(guī)行為；鎧特公司應(yīng)承擔連帶責任。

二、企業(yè)整改情況

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后2次對涉嫌補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營的產(chǎn)銷企業(yè)進行約談，并要求其積極整改。截至7月29日，相關(guān)產(chǎn)銷企業(yè)已主動退繳涉及補貼違規(guī)的7臺拖拉機補貼款共計49.56萬元至縣市財政部門（另有1臺經(jīng)查無確切違規(guī)證據(jù)）。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》第八條第二款、第十條，以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定，綜合考慮調(diào)查過程中，產(chǎn)銷企業(yè)主動退繳違規(guī)補貼資金等情形，處理如下：

（一）取消庫車市瑞德農(nóng)機有限公司在我區(qū)的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格。

（二）取消河北華戎裝備制造有限公司HRS2204型號拖拉機產(chǎn)品在我區(qū)的補貼資格。

（三）暫停河北鎧特農(nóng)業(yè)機械有限公司所有產(chǎn)品在我區(qū)的補貼資格1年，暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)自查整改到位并書面申請恢復(fù)補貼資格，按程序研究后續(xù)處理措施。

四、相關(guān)要求

（一）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策規(guī)定，進一步加強補貼申請審核、機具核驗及補貼機具使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情形及違規(guī)問題要嚴格依法調(diào)查處理，并及時逐級報告。

（二）各農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)要引以為戒，不折不扣嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施有關(guān)規(guī)定及承諾踐諾，堅決杜絕此類違法違規(guī)行為的發(fā)生。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年8月7日