黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案
- 地區(qū):黑龍江
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
為切實做好2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施工作,推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)要求,結(jié)合我省實際,我們制定了《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財政廳
2024年5月28日
黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號),結(jié)合我省實際,特制定本方案。
一、總體要求
以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),支持促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用,推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展,突出政策提質(zhì)增效導(dǎo)向,堅持因地制宜,動態(tài)調(diào)整補貼機具范圍,優(yōu)化補貼標(biāo)準(zhǔn),支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同,推動大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動,完善省、市、縣三級監(jiān)管機制,進一步健全內(nèi)部控制規(guī)程,著力強化機具鑒定(認證)、投檔、核驗和抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,加強補貼資金管理,全面提升服務(wù)效能。
二、補貼范圍
在2024—2026年全國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍內(nèi),結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際,從中選取補貼機具品目,確定全省補貼范圍。支持將有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展及我省急需,以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的重點機具有序納入補貼范圍。
常規(guī)補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(附件1),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書;(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。同時,必須將出廠編號用鋼(鑄、刻)印等方式固化在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上,深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。
組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備開展優(yōu)機優(yōu)補,對200馬力(含)以上動力換擋、無級變速拖拉機,氣力式播種機、植保無人駕駛航空器、自走式玉米籽粒收獲機、鮮食玉米收獲機等先進適用農(nóng)業(yè)機械,通過優(yōu)化分檔實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補(附件2)。
三、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼對象及限額
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
在同一個實施年度內(nèi),原則上每人享受補貼資金總額不超過25萬元,每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金總額不超過200萬元。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表,優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔,依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額,測算比例不超過30%,且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具、防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機的推廣應(yīng)用,可選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例。對省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目(檔次)降低補貼標(biāo)準(zhǔn),并逐步退出補貼范圍。
四、資金分配與使用
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金包含中央和省級財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金,主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。
(一)資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底,采用因素法測算分配資金,不突破縣級需求上限分配資金??蓜討B(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測,定期調(diào)度和通報各縣(市、區(qū))資金使用進度,督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用,并按需組織開展縣(市、區(qū))際余缺調(diào)劑,及時將實施進度低于序時進度縣(市、區(qū))的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣(市、區(qū)),確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
(二)資金使用。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障,不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。我省按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責(zé)任,安排配套資金保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請。各級財政部門要按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
(三)統(tǒng)籌實施。要將農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機報廢更新補貼工作有機結(jié)合、同步推進,縣級應(yīng)合理統(tǒng)籌使用資金,提升資金支出規(guī)劃的科學(xué)性,補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)時,應(yīng)及時發(fā)布提示,并做好政策宣傳和解釋,進一步提高資金使用效益。
五、操作實施流程
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補,縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機行為完成后,購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
(一)發(fā)布實施規(guī)定。各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門根據(jù)本方案要求,編制當(dāng)?shù)?024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案,縣級方案要經(jīng)所在市(地)審定批復(fù)并報省級備案后,向社會公布實施,并按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定,全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
(二)組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,全面運用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺,常年受理企業(yè)投檔,分批組織開展形式審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)機優(yōu)補等重點機具須通過現(xiàn)場驗證后再進行投檔,具體按照《黑龍江省農(nóng)機購置補貼機具現(xiàn)場驗證工作方案》執(zhí)行。
(三)實行自主購機。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式,原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(四)受理補貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后,應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,按原渠道退回申請,并告知購機者,做好咨詢答疑??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣使用信息化技術(shù),方便購機者隨時錄入補貼申請信息??h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當(dāng)年可用資金時,購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記,但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。
(五)審驗申報信息??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關(guān)申請資料進行審核,對補貼機具進行核驗,其中實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照,并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗,從黑龍江省農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的,應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作,并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。(六)兌付補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi),向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料??h級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金,并通過全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機者,同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請,在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
(七)組織開展抽查。有條件的縣(市、區(qū))可委托符合條件的第三方,或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員,加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查,重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行核查,對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估,涉嫌違規(guī)的,應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理,涉嫌犯罪的,要向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違法違規(guī)行為的,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。
六、實施要求
省級加強統(tǒng)籌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織開展補貼資金需求分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作,加強補貼政策宣傳解讀,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展補貼機具投檔工作,指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)對重點機具開展質(zhì)量調(diào)查,支持創(chuàng)新鑒定機制,開辟急需適用機具鑒定“綠色通道”。市級強化指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的指導(dǎo),重點開展補貼資金需求審核、督促指導(dǎo)、違規(guī)查處等工作??h級抓好落實??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗等工作;綜合運用各類媒體和多種宣傳方式,全方位開展補貼政策宣傳,著力提升政策知曉度和實施透明度。縣級財政部門要加強補貼資金管理,做好資金兌付工作。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告,有效維護政策實施良好秩序。
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門每年11月30日前,要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。
附件:1.黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍
2.黑龍江省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼優(yōu)機優(yōu)補實施方案
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表(公示稿)》公示
- 云南省2024年第一批農(nóng)機補貼產(chǎn)品形式審核情況的補充公示
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄭重聲明!
- 內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表(輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備等補貼額調(diào)整、種子清選機等退出補貼范圍
- 關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)輪式拖拉機先進性評價結(jié)果(第二批)的公告
- 關(guān)于2023年第六批國家支持的農(nóng)機推廣鑒定結(jié)果的通報
- 補貼額一覽表|山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于小麥鎮(zhèn)壓機(專項鑒定機具)補貼額一覽表的公示
- 補貼額一覽表|陜西省2021-2023年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表(2023年第二批調(diào)整)的公示
- 免費!這五項農(nóng)機業(yè)務(wù)你值得擁有
- 安徽省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站關(guān)于2023年第五批農(nóng)機試驗鑒定結(jié)果的通報
- 20711山東省推動大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械更新行動方案
- 19722【補貼】寧夏恢復(fù)中衛(wèi)市珠元農(nóng)業(yè)機械制造有限公司相關(guān)產(chǎn)品補貼資格的通知
- 19343福建省農(nóng)機報廢補貼額一覽表
- 18984海南省印發(fā)2024-2026年海南省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知
- 185352024年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案(征求意見稿)
- 17356湖北省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案
- 16557江蘇省《關(guān)于加力推動農(nóng)機報廢更新補貼政策實施的補充通知》
- 16418福建省2021-2023年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品(2024年第2批)的通告
- 16279《兵團農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼 實施方案》