黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為切實做好2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施工作，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）要求，結(jié)合我省實際，我們制定了《黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財政廳

2024年5月28日

黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號），結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，支持促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展，突出政策提質(zhì)增效導(dǎo)向，堅持因地制宜，動態(tài)調(diào)整補貼機具范圍，優(yōu)化補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，推動大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，進一步健全內(nèi)部控制規(guī)程，著力強化機具鑒定（認證）、投檔、核驗和抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強補貼資金管理，全面提升服務(wù)效能。

二、補貼范圍

在2024—2026年全國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，從中選取補貼機具品目，確定全省補貼范圍。支持將有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展及我省急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的重點機具有序納入補貼范圍。

常規(guī)補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（附件1），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。同時，必須將出廠編號用鋼（鑄、刻）印等方式固化在機體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備開展優(yōu)機優(yōu)補，對200馬力（含）以上動力換擋、無級變速拖拉機，氣力式播種機、植保無人駕駛航空器、自走式玉米籽粒收獲機、鮮食玉米收獲機等先進適用農(nóng)業(yè)機械，通過優(yōu)化分檔實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補（附件2）。

三、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象及限額

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

在同一個實施年度內(nèi)，原則上每人享受補貼資金總額不超過25萬元，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金總額不超過200萬元。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額，測算比例不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具、防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機的推廣應(yīng)用，可選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例。對省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目（檔次）降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步退出補貼范圍。

四、資金分配與使用

農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金包含中央和省級財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

（一）資金分配。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底，采用因素法測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金?？蓜討B(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣（市、區(qū)）資金使用進度，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調(diào)劑，及時將實施進度低于序時進度縣（市、區(qū)）的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

（二）資金使用。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。我省按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責(zé)任，安排配套資金保障補貼資金需求。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機的補貼申請。各級財政部門要按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

（三）統(tǒng)籌實施。要將農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機報廢更新補貼工作有機結(jié)合、同步推進，縣級應(yīng)合理統(tǒng)籌使用資金，提升資金支出規(guī)劃的科學(xué)性，補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）時，應(yīng)及時發(fā)布提示，并做好政策宣傳和解釋，進一步提高資金使用效益。

五、操作實施流程

農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門根據(jù)本方案要求，編制當(dāng)?shù)?024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，縣級方案要經(jīng)所在市（地）審定批復(fù)并報省級備案后，向社會公布實施，并按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)機優(yōu)補等重點機具須通過現(xiàn)場驗證后再進行投檔，具體按照《黑龍江省農(nóng)機購置補貼機具現(xiàn)場驗證工作方案》執(zhí)行。

（三）實行自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）受理補貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時錄入補貼申請信息?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當(dāng)年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。

（五）審驗申報信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，從黑龍江省農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺直接獲取機具信息。對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。（六）兌付補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料?？h級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金，并通過全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)放。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

（七）組織開展抽查。有條件的縣（市、區(qū)）可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴(yán)處。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

六、實施要求

省級加強統(tǒng)籌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織開展補貼資金需求分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作，加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展補貼機具投檔工作，指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)對重點機具開展質(zhì)量調(diào)查，支持創(chuàng)新鑒定機制，開辟急需適用機具鑒定“綠色通道”。市級強化指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的指導(dǎo)，重點開展補貼資金需求審核、督促指導(dǎo)、違規(guī)查處等工作?？h級抓好落實?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗等工作；綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，全方位開展補貼政策宣傳，著力提升政策知曉度和實施透明度。縣級財政部門要加強補貼資金管理，做好資金兌付工作。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，有效維護政策實施良好秩序。

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門每年11月30日前，要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

附件：1.黑龍江省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

2.黑龍江省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼優(yōu)機優(yōu)補實施方案