江蘇實(shí)施“兩大行動(dòng)”助力“十四五”農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展

       近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)方案〉和〈江蘇省農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕12號)(以下簡稱農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”)，明確“十四五”全省農(nóng)機(jī)化工作將以實(shí)施農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”為主要抓手，啟動(dòng)“7+6”共13項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”的實(shí)施將進(jìn)一步提升該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力，推動(dòng)“十四五”全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”概括起來有“高、細(xì)、優(yōu)、實(shí)”四個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一、目標(biāo)定位“高”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇提出的“兩爭一前”要求，農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”實(shí)施方案提出了目標(biāo)定位：到2025年，江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，以特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為代表的機(jī)械化水平領(lǐng)先，農(nóng)機(jī)智能化綠色化發(fā)展走在前列。到“十四五”末，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%以上，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)70%以上，示范推廣智能農(nóng)機(jī)裝備5萬臺(套)，清潔熱源烘干、水稻側(cè)深施肥、生態(tài)型犁耕深翻等部分綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣占比達(dá)到60%以上。全省農(nóng)機(jī)信息化管理實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，基本建成由綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)體系。

　　二、行動(dòng)計(jì)劃“細(xì)”。農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”實(shí)施方案提出了“7+6”行動(dòng)計(jì)劃，豐富和細(xì)化了農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”具體內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)完成目標(biāo)任務(wù)。一是7大計(jì)劃助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)行動(dòng)方案提出了全程機(jī)械化整縣推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“宜機(jī)化”設(shè)施配套、農(nóng)機(jī)服務(wù)能力提升、機(jī)藝融合推進(jìn)、農(nóng)機(jī)本質(zhì)提升等7個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，具有較強(qiáng)的方向性、指向性和可操作性，從多個(gè)角度明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)具體工作內(nèi)容。二是6大計(jì)劃助推農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)。提升行動(dòng)方案提出了智能農(nóng)機(jī)“領(lǐng)跑者”、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景示范、農(nóng)機(jī)裝備信息化聯(lián)網(wǎng)、綠色清潔烘干替代、綠色環(huán)保技術(shù)推廣、新型農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)等6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，具有較強(qiáng)的引領(lǐng)性和前瞻性，從發(fā)展的角度提出了農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)具體工作內(nèi)容。

　　三、工作創(chuàng)新“優(yōu)”。方案指出要加強(qiáng)創(chuàng)新賦能，才能確保“十四五”末江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展走在前列。一是突破薄弱環(huán)節(jié)。方案提出要加快突破油菜和花生的機(jī)種與機(jī)收、大豆機(jī)收、設(shè)施園藝種植、果茶桑園施肥、畜產(chǎn)品采集、水產(chǎn)養(yǎng)殖起捕等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的提升。江蘇建立了省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，提出了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，將安排資金項(xiàng)目集中扶持攻關(guān)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，力爭2—3年內(nèi)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)自主可控水平。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新。方案要求密切協(xié)同配合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化綠色化農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的研發(fā)、制造，加快破解制約“無機(jī)可用”技術(shù)難題，提高先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)供給能力。創(chuàng)設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，每年落實(shí)資金5000萬元左右，競爭立項(xiàng)60個(gè)左右，支持智能農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵裝備與技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升智能和特色農(nóng)機(jī)化水平。三是加強(qiáng)典型示范。方案要求各地在實(shí)施農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”過程中，及時(shí)發(fā)掘、總結(jié)各地推進(jìn)過程中的亮點(diǎn)工作，從不同角度、不同產(chǎn)業(yè)培育一批先進(jìn)典型，通過典型示范來引領(lǐng)工作，以點(diǎn)帶面，不斷提高推進(jìn)農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”實(shí)施成效。

　　四、保障措施“實(shí)”。為保障農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，文件提出了含金量很高的政策措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。方案要求像抓糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化那樣，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、各方協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。目標(biāo)考核方面，要求將農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”納入行政考核目標(biāo)任務(wù)，并逐級分解落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。二是強(qiáng)化政策扶持。為保障農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”順利實(shí)施，江蘇積極爭取扶持政策，將“開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型升級”寫入今年省委一號文件，同時(shí)協(xié)調(diào)省財(cái)政“十四五”期間安排專項(xiàng)資金不少于5億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)。今年省財(cái)政已安排1億元，計(jì)劃扶持建設(shè)20個(gè)左右示范縣(市、區(qū))。另外，要求市縣出臺扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金予以支持推進(jìn)農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”，確保“十四五”末，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。