農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量接近2億臺(tái)套，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2533億元

       近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)十三屆人大四次會(huì)議第5674號(hào)建議的答復(fù)，針對(duì)代表提出的“加大資源整合協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”作出了答復(fù)。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))明確提出，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)升級(jí)，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。今年中央1號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，要提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。

 

　　近年來(lái)，立足于產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷加快自主創(chuàng)新步伐，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得了突破，一批重大整機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，國(guó)產(chǎn)機(jī)具裝備正穩(wěn)步向大型、智能、、綠色方向邁進(jìn)，“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題得到初步緩解。2020年，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量接近2億臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)到10.28億千瓦，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的裝備支撐。

 

　　在加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，堅(jiān)持立足全產(chǎn)業(yè)鏈角度規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)和科研方向，建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一方面，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件。國(guó)務(wù)院2018年底印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)任務(wù)和工作路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》，對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等有關(guān)工作作出了具體部署。另一方面，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合。建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部共同牽頭，國(guó)務(wù)院15個(gè)部門(mén)參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。積極推動(dòng)部省協(xié)作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與湖南省政府簽訂了合作框架協(xié)議，共同打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，強(qiáng)化丘陵山區(qū)機(jī)具裝備研發(fā)。

 

　　構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系方面，緊盯產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，推動(dòng)科企聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備原始創(chuàng)新能力。一是集聚農(nóng)機(jī)化科技研發(fā)資源。成立了農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專(zhuān)家組和10個(gè)專(zhuān)業(yè)組，整合農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所、高校等力量共同推動(dòng)研發(fā)攻關(guān)。充分發(fā)揮崗位科學(xué)家作用，中央財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持農(nóng)機(jī)化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家開(kāi)展科研工作。二是優(yōu)化創(chuàng)新能力布局。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)布局建設(shè)了33個(gè)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；工業(yè)和信息化部建設(shè)了農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，引導(dǎo)河南、山東等農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)地區(qū)組建了省級(jí)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心；科技部依托重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造了拖拉機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)等2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)機(jī)械工程等8個(gè)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心；教育部建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)等2個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和智慧農(nóng)業(yè)等3個(gè)部級(jí)工程研究中心。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后成立了谷物收獲機(jī)械、航空植保等7個(gè)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，針對(duì)不同區(qū)域、不同作物建設(shè)了17個(gè)全程機(jī)械化科研基地；工業(yè)和信息化部支持江蘇悅達(dá)、中聯(lián)、濰柴雷沃等龍頭企業(yè)牽頭組建了產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。初步構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，上中下游有機(jī)銜接的協(xié)同協(xié)作機(jī)制。

 

　　全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，積極構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的新型合作發(fā)展機(jī)制。一是及時(shí)摸清農(nóng)機(jī)短板弱項(xiàng)底數(shù)。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)力量，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理農(nóng)業(yè)機(jī)械短板弱項(xiàng)，形成了主要農(nóng)作物和丘陵山區(qū)2個(gè)機(jī)具裝備薄弱環(huán)節(jié)需求目錄，初步摸清了農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)的“卡點(diǎn)”。二是不斷加大農(nóng)機(jī)研發(fā)投入。聚焦農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)，科技部在“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“智能農(nóng)機(jī)裝備”專(zhuān)項(xiàng)，工業(yè)和信息化部實(shí)施了“短板弱項(xiàng)產(chǎn)品攻關(guān)計(jì)劃”，取得了一批標(biāo)志性成果，如國(guó)產(chǎn)200馬力級(jí)動(dòng)力換擋拖拉機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，200馬力級(jí)無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)即將產(chǎn)業(yè)化；采棉機(jī)核心部件摘錠成功研制，國(guó)產(chǎn)采棉機(jī)加快搶占市場(chǎng)，打破了進(jìn)口機(jī)具壟斷市場(chǎng)的局面。三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)和信息化部在齊魯、河洛、京津冀、蘇錫常等地建設(shè)了一批協(xié)作配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，培育了1600余家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)。支持大型企業(yè)兼并重組，積極打造濰柴雷沃等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)做專(zhuān)做精，培育了一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。2020年，我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2533億元，同比增長(zhǎng)7.8%，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

 

　　實(shí)用性人才培養(yǎng)方面，教育部積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科，推動(dòng)其他“雙”高校培養(yǎng)學(xué)科交叉融合的高水平農(nóng)機(jī)人才，指導(dǎo)江蘇大學(xué)發(fā)揮特色加強(qiáng)農(nóng)機(jī)學(xué)科建設(shè)；著眼農(nóng)業(yè)智能裝備工程、智慧農(nóng)業(yè)等新興專(zhuān)業(yè)，推出了20個(gè)農(nóng)業(yè)工程類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)智能裝備工程等60個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化本科專(zhuān)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了高素質(zhì)農(nóng)民培育等工程，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作維修人員超萬(wàn)名；組織各省遴選推介農(nóng)機(jī)使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”1000名左右；積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)駕駛操作員、農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能大賽，通過(guò)“以賽促訓(xùn)”的方式，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備的運(yùn)用。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將和工業(yè)和信息化部、科技部、教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作，不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造取得新進(jìn)展。一是繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)梳理工作。聚焦確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步梳理凝練農(nóng)機(jī)短板弱項(xiàng)需求，尤其是梳理丘陵山區(qū)、特色作物機(jī)械化生產(chǎn)存在的短板弱項(xiàng)，并按照重要、急迫程度明確研發(fā)優(yōu)先順序，為集中力量攻克重要農(nóng)機(jī)裝備短板提供指引。二是持續(xù)加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)投入。通過(guò)“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)與智能農(nóng)機(jī)裝備”專(zhuān)項(xiàng)等研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)的研發(fā)支持力度，有步驟有計(jì)劃地解決丘陵山區(qū)和特色作物機(jī)具裝備供給不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題。繼續(xù)建設(shè)一批全程機(jī)械化科研基地和農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)提升研發(fā)能力。三是推動(dòng)科企協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)機(jī)短板弱項(xiàng)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的研發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、高校和制造企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。四是不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。立足農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，抓緊編制《農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈實(shí)施方案》，制定重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，打造培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做專(zhuān)做精。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培育。以推動(dòng)培養(yǎng)機(jī)械化、智能化復(fù)合型人才為目標(biāo)，積極探索農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)新理念、新范式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工程類(lèi)碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與高校合作，建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。支持以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)合作社為主體，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。六是不斷提升農(nóng)機(jī)使用效率。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、機(jī)具遴選、田間測(cè)評(píng)等形式，大力推廣性能質(zhì)量高、區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共享利用。優(yōu)化農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。