河南省人民政府辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的實施意見
2021-02-23
3690
【農機1688網(wǎng) 政策導讀】 豫政辦〔2021〕9號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號),堅決遏制耕地“非糧化”傾向,扛穩(wěn)糧食重任,經省政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、嚴格耕地用途管控
實施嚴格的耕地保護制度,落實耕地保護目標和基本農田保護任務。加快編制國土空間規(guī)劃,強化耕地保護和用途管制?;巨r田是依法劃定的優(yōu)質耕地,要重點用于發(fā)展糧食生產,特別是保障小麥、玉米、稻谷三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和油料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,可適度用于非食用農產品生產。對市場明顯過剩的非食用農產品,要加以引導,防止無序發(fā)展。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地,禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)以及從事挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪基本農田。利用基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng),應當以不破壞基本農田為前提,溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī),落實對非法占用基本農田的處罰措施。(責任單位:省自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
二、加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管
各地要把糧食生產功能區(qū)落實到地塊,引導種植目標作物,保障糧食種植面積。組織開展糧食生產功能區(qū)劃定“回頭看”,對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃,對耕地性質發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區(qū)至少生產一季糧食,種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施,不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網(wǎng)。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳、林業(yè)局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
三、規(guī)范流轉土地管理
貫徹落實農村土地經營權流轉管理辦法,加快建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度,強化租賃農地監(jiān)測監(jiān)管,對工商資本違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為,一經發(fā)現(xiàn)堅決予以糾正,并立即停止其享受相關扶持政策。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業(yè)化社會化服務等。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
四、穩(wěn)定糧食種植面積和產量
各地要切實落實保障本地糧食的主體責任,把穩(wěn)定糧食種植面積作為硬任務,切實抓實抓細。強化糧食種植面積目標責任制,將糧食生產目標任務分解到位,明確下達我省的糧食種植面積指標要務必完成,確保全省糧食種植面積不低于1.6億畝,保障糧食產量穩(wěn)定在650億公斤以上。(責任單位:省農業(yè)農村廳,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
五、強化糧食生產政策支持
落實產糧大縣獎勵、農業(yè)支持保護補貼等政策,積極爭取對糧食主產區(qū)給予利益補償,著力保護和調動各級政府保護耕地、重農抓糧和農民務農種糧的積極性。將全省高標準農田建設產生的新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。加大糧食生產功能區(qū)政策支持力度,相關農業(yè)資金向糧食生產功能區(qū)傾斜,優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)內目標作物種植,加快把糧食生產功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標準糧田。加強對種糧主體的政策激勵,支持家庭農場、農民專業(yè)合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經營,大力推行代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農業(yè)生產社會化服務,提高種糧規(guī)模效益,完善聯(lián)農帶農機制,讓種糧農民合理分享糧食增值帶來的收益。貫徹落實小麥稻谷低收購價政策,鼓勵各類市場主體積極開展預約、訂單收購,推進優(yōu)質小麥等專種、專收、專儲、專用,確保實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。按照有關要求,有序推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作。積極開展糧食生產薄弱環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范,著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題,加快丘陵山區(qū)農田宜機化改造。支持建設糧食產后烘干、加工設施,延長產業(yè)鏈條,提高糧食經營效益。(責任單位:省財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
六、嚴格落實糧食責任制
實行糧食責任制,落實黨政同責要求,加強糧食責任制考核。優(yōu)化考核指標,將防止耕地“非糧化”作為糧食責任制考核重要內容,提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重。強化考核結果運用,對成績突出的地方進行表揚,對落實不力的進行通報約談,并與相關支持政策和資金相銜接。(責任單位:省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
七、開展耕地種糧情況監(jiān)測
省農業(yè)農村廳、自然資源廳要綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術,每半年開展一次全省耕地種糧情況監(jiān)測評價,建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地要對本地耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測評價,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,重大情況及時報告。定期對糧食生產功能區(qū)內目標作物種植情況進行監(jiān)測評價,實行信息化、精細化管理,及時更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫。堅決遏制耕地“非糧化”增量,同時對存量問題摸清情況,從實際出發(fā),分類穩(wěn)妥處置,不搞“一刀切”。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
八、加強組織領導
各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會和各省直管縣(市)政府要按照本實施意見要求,抓緊摸清耕地“非糧化”情況,穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實,于2021年3月底前將有關落實情況報省政府,并抄送省農業(yè)農村廳、自然資源廳。省農業(yè)農村廳、自然資源廳要加強工作指導,會同有關部門督促指導本實施意見落實。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳等有關部門,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
九、加強宣傳引導
各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等媒介,加強有關政策措施宣傳,增強全社會“愛耕地、廣種糧、種好糧”的自覺性,為防止耕地“非糧化”、穩(wěn)定糧食生產營造良好氛圍。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳等有關部門,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
河南省人民政府辦公廳
2021年2月7日
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號),堅決遏制耕地“非糧化”傾向,扛穩(wěn)糧食重任,經省政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、嚴格耕地用途管控
實施嚴格的耕地保護制度,落實耕地保護目標和基本農田保護任務。加快編制國土空間規(guī)劃,強化耕地保護和用途管制?;巨r田是依法劃定的優(yōu)質耕地,要重點用于發(fā)展糧食生產,特別是保障小麥、玉米、稻谷三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和油料、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,可適度用于非食用農產品生產。對市場明顯過剩的非食用農產品,要加以引導,防止無序發(fā)展。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地,禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)以及從事挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪基本農田。利用基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng),應當以不破壞基本農田為前提,溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī),落實對非法占用基本農田的處罰措施。(責任單位:省自然資源廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
二、加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管
各地要把糧食生產功能區(qū)落實到地塊,引導種植目標作物,保障糧食種植面積。組織開展糧食生產功能區(qū)劃定“回頭看”,對糧食種植面積大但劃定面積少的進行補劃,對耕地性質發(fā)生改變、不符合劃定標準的予以剔除并及時補劃。引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區(qū)至少生產一季糧食,種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施,不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網(wǎng)。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳、林業(yè)局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
三、規(guī)范流轉土地管理
貫徹落實農村土地經營權流轉管理辦法,加快建立健全工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度,強化租賃農地監(jiān)測監(jiān)管,對工商資本違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為,一經發(fā)現(xiàn)堅決予以糾正,并立即停止其享受相關扶持政策。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業(yè)化社會化服務等。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
四、穩(wěn)定糧食種植面積和產量
各地要切實落實保障本地糧食的主體責任,把穩(wěn)定糧食種植面積作為硬任務,切實抓實抓細。強化糧食種植面積目標責任制,將糧食生產目標任務分解到位,明確下達我省的糧食種植面積指標要務必完成,確保全省糧食種植面積不低于1.6億畝,保障糧食產量穩(wěn)定在650億公斤以上。(責任單位:省農業(yè)農村廳,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
五、強化糧食生產政策支持
落實產糧大縣獎勵、農業(yè)支持保護補貼等政策,積極爭取對糧食主產區(qū)給予利益補償,著力保護和調動各級政府保護耕地、重農抓糧和農民務農種糧的積極性。將全省高標準農田建設產生的新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。加大糧食生產功能區(qū)政策支持力度,相關農業(yè)資金向糧食生產功能區(qū)傾斜,優(yōu)先支持糧食生產功能區(qū)內目標作物種植,加快把糧食生產功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標準糧田。加強對種糧主體的政策激勵,支持家庭農場、農民專業(yè)合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經營,大力推行代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農業(yè)生產社會化服務,提高種糧規(guī)模效益,完善聯(lián)農帶農機制,讓種糧農民合理分享糧食增值帶來的收益。貫徹落實小麥稻谷低收購價政策,鼓勵各類市場主體積極開展預約、訂單收購,推進優(yōu)質小麥等專種、專收、專儲、專用,確保實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。按照有關要求,有序推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作。積極開展糧食生產薄弱環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范,著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題,加快丘陵山區(qū)農田宜機化改造。支持建設糧食產后烘干、加工設施,延長產業(yè)鏈條,提高糧食經營效益。(責任單位:省財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
六、嚴格落實糧食責任制
實行糧食責任制,落實黨政同責要求,加強糧食責任制考核。優(yōu)化考核指標,將防止耕地“非糧化”作為糧食責任制考核重要內容,提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重。強化考核結果運用,對成績突出的地方進行表揚,對落實不力的進行通報約談,并與相關支持政策和資金相銜接。(責任單位:省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、糧食和儲備局,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
七、開展耕地種糧情況監(jiān)測
省農業(yè)農村廳、自然資源廳要綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術,每半年開展一次全省耕地種糧情況監(jiān)測評價,建立耕地“非糧化”情況通報機制。各地要對本地耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測評價,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,重大情況及時報告。定期對糧食生產功能區(qū)內目標作物種植情況進行監(jiān)測評價,實行信息化、精細化管理,及時更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫。堅決遏制耕地“非糧化”增量,同時對存量問題摸清情況,從實際出發(fā),分類穩(wěn)妥處置,不搞“一刀切”。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
八、加強組織領導
各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會和各省直管縣(市)政府要按照本實施意見要求,抓緊摸清耕地“非糧化”情況,穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實,于2021年3月底前將有關落實情況報省政府,并抄送省農業(yè)農村廳、自然資源廳。省農業(yè)農村廳、自然資源廳要加強工作指導,會同有關部門督促指導本實施意見落實。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳等有關部門,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
九、加強宣傳引導
各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等媒介,加強有關政策措施宣傳,增強全社會“愛耕地、廣種糧、種好糧”的自覺性,為防止耕地“非糧化”、穩(wěn)定糧食生產營造良好氛圍。(責任單位:省農業(yè)農村廳、自然資源廳等有關部門,各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府)
河南省人民政府辦公廳
2021年2月7日
更多>同類農機資訊
推薦圖文
推薦農機資訊
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 冠軍久保田獨占市場近4成,黑龍江10大插秧機補貼銷量、主銷機型與價格
- 十月金秋共襄盛會——2024中國國際農業(yè)機械展覽會新聞發(fā)布會(湖南)在長沙召開
- 韓俊任農業(yè)農村部部長
- 《2024—2026年全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》
- 關于印發(fā)《2024年“三秋”機械化減災減損生產技術指導意見》的通知
- [人民日報] 加力推進老舊農機報廢更新
- 農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知
- 2024中國國際農機展系列報道(一)——“每一屆國際農機展 我們都有新期待”
點擊排行
- 24941搶先看!2000+家企業(yè)同臺展覽都有什么好看的?
- 17912黑龍江省高端智能農機裝備產業(yè)合作對接會召開
- 17363關于邀請參觀2024中國國際農業(yè)機械展覽會的函
- 17314河北省舉辦玉米機收減損暨小麥高質量播種觀摩培訓活動
- 17285盛會有約,如何實現(xiàn)高質量的精彩觀展
- 15616北京關于進一步加強近期農機安全生產工作的通知
- 15557農民日報報道:湖北棉花生產邁向全程機械化
- 15328安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關于印發(fā)超長期特別國債支持農業(yè)機械報廢更新補貼實施細則的通知
- 13549中國農業(yè)機械流通協(xié)會出訪團在莫斯科舉行第一場交流活動