國家關(guān)于無人機(jī)及航天飛行器的法律法規(guī)

《中華人民共和國民用航空法》第七條至第十一條規(guī)定。

第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。

塔臺管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、等待高度層及其以下的空間和機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。

進(jìn)近管制區(qū)是塔臺管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分，是機(jī)場管制區(qū)域除塔臺管制區(qū)外的空間，其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。

區(qū)域管制區(qū)是在我國領(lǐng)空范圍內(nèi)，7000米（含）以上的空間劃分若干高空管制區(qū)，7000米（不含）以下的空間劃分若干中低空管制區(qū)，各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。

第八條 機(jī)場管制區(qū)域通常是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，水平半徑50公里，垂直高度7000米（不含）以下的空間。設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場，還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。

第九條 高度6000米（不含）至7000米（不含）之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間，屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前，必須商得有關(guān)中低空管制室的許可；中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)的高空管制室。

第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺空中交通管制室（以下簡稱塔臺管制室）、空中交通服務(wù)報(bào)告室（以下簡稱報(bào)告室）、進(jìn)近空中交通管制室（以下簡稱進(jìn)近管制室）和區(qū)域空中交通管制室（以下簡稱區(qū)域管制室）負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室，分別負(fù)責(zé)

監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。

塔臺管制室設(shè)管制塔臺和起飛線塔臺，飛行繁忙的機(jī)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)場面管制。

進(jìn)近管制室可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位設(shè)立，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以和塔臺管制室合為一個(gè)單位。

區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以合為一個(gè)管制室。

第十一條 管制單位的職責(zé)是對本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。

（一）塔臺管制室：負(fù)責(zé)塔臺管制區(qū)內(nèi)航空器的開車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動(dòng)飛行的管制工作。

飛行繁忙的塔臺管制室，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場自動(dòng)情報(bào)服務(wù)，提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報(bào)。被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域豪獅SW系列播種機(jī)管制工作的塔臺管制室，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。

（二）報(bào)告室：負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場的航空器飛行預(yù)報(bào)、申報(bào)飛行計(jì)劃，辦理航空器離場手續(xù)，向有關(guān)管制室和單位通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。掌握和通報(bào)本機(jī)場的開放與關(guān)閉情況。

（三）進(jìn)近管制室：負(fù)責(zé)一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場的航空器進(jìn)、離場的管制工作。

（四）區(qū)域管制室：負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作。受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場起飛、著陸，而航線由民用航空部門保障的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。

（五）民航地區(qū)管理局調(diào)度室（以下簡稱管調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行，協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作；

控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量，處理特殊情況下的飛行，承辦專機(jī)飛行，掌握重要客人、邊境地區(qū)、科學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。

（六）民航局總調(diào)度室（以下簡稱總調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查的國際、外國航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行，協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作；

控制的飛行流量，組織、承辦和掌握專機(jī)飛行，處理特殊情況下的飛行，承辦國內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國航空器非航班的飛行申請。

擴(kuò)展資料

空中交通管制可分為：

一般空中交通管制，適用于整個(gè)國土上空；特別空中交通管制，適合于邊境地區(qū)、通過國界的空中走廊和某些特殊地區(qū)上空；

臨時(shí)空中交通管制，適合于演習(xí)、飛行檢閱和航天器發(fā)射場區(qū)上空；地方空中交通管制，適合于某些地方航線和經(jīng)過該地區(qū)航線的管制。

為了維持飛行秩序，保證飛行，空中交通管制部門要?jiǎng)澏ê骄€、規(guī)定各類飛機(jī)在空中相撞或與地面障礙物（如山頭、高層建筑物等）相撞等事故發(fā)生。

飛機(jī)從起飛到降落，一直處在空中交通管制之下，嚴(yán)格按預(yù)定時(shí)間、航線、高度、速度飛行，受機(jī)場空域管制中心、沿途航路管制中心和終點(diǎn)機(jī)場空域管制中心的指揮與調(diào)度。

參考資料：百度百科-航空管制

參考資料：百度百科-空中交通管制

1.
程序管制

程序管制方式對設(shè)備的要求較低，
不需要相應(yīng)監(jiān)視設(shè)備的支持，
其主要的設(shè)
備環(huán)境是地空通話設(shè)備。
管制員在工作時(shí)，
通過飛行員的位置報(bào)告分析、
了解飛
機(jī)間的位置關(guān)系，
推斷空中交通狀況及變化趨勢，
同時(shí)向飛機(jī)發(fā)布放行許可，
指
揮飛機(jī)飛行。

航空器起飛前，
機(jī)長必須將飛行計(jì)劃呈交給報(bào)告室，
經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
飛
行計(jì)劃內(nèi)容包括飛行航路（航線）、使用的導(dǎo)航臺、預(yù)計(jì)飛越各點(diǎn)的時(shí)間、攜帶
油量和備降機(jī)場等。
空中交通管制員根據(jù)批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃的內(nèi)容填寫在飛行進(jìn)程
單內(nèi)。
當(dāng)空中交通管制員收到航空器機(jī)長報(bào)告的位置和有關(guān)資料后，
立即同飛行
進(jìn)程單的內(nèi)容校正，
當(dāng)發(fā)現(xiàn)航空器之間小于規(guī)定垂直和縱向、
側(cè)向間隔時(shí)，
立即
采取措施進(jìn)行調(diào)配間隔。
這種方法速度慢度差，
為保證因而對空中飛行
限制很多，如同機(jī)型同航路同高度需間隔
10
分鐘，因而在劃定的空間內(nèi)所能容
納的航空器較少。
這種方法是我國民航管制工作在以往很長一段時(shí)間使用的主要
方法。

該方法也在雷達(dá)管制區(qū)雷達(dá)失效時(shí)使用。在隨著民用航空事業(yè)的迅速發(fā)展，
飛行量的不斷增長，中國民航加強(qiáng)了雷達(dá)、通信、導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)，并協(xié)同有關(guān)
部門逐步改革管制體制，在主要航路、區(qū)域已實(shí)行先進(jìn)的雷達(dá)管制。

2.
雷達(dá)管制

雷達(dá)管制員根據(jù)雷達(dá)顯示，
可以了解本管制空域雷達(dá)波覆蓋范圍內(nèi)所有航空
器的位置，
因此能夠大大減小航空器之間的間隔，
使管制工作變得主動(dòng)，
管
制人員由被動(dòng)指揮轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)指揮，
提高了空中交通管制的性、
有序性、
高
效性。

目前在民航管制定使用的雷達(dá)種類為一次監(jiān)視雷達(dá)和二次監(jiān)視雷達(dá)。
一次監(jiān)
視雷達(dá)發(fā)射的一小部分無線電脈沖被目標(biāo)反射回來并由該雷達(dá)收回加以處理和
顯示，
在顯示器上只顯示一個(gè)亮點(diǎn)而無其他數(shù)據(jù)。
二次監(jiān)視雷達(dá)是一種把已測到
的目標(biāo)與一種以應(yīng)答機(jī)形式相配合設(shè)備協(xié)調(diào)起來的雷達(dá)系統(tǒng)，
能在顯示器上顯示
出標(biāo)牌、符號、編號、航班號、高度和運(yùn)行軌跡等及特殊編號。

3.
兩者區(qū)別

雷達(dá)管制與程序管制相比是空中交通管制的巨大進(jìn)步。

程序管制和雷達(dá)管制最明顯的區(qū)別在于兩種管制手段允許的航空器之間最
小水平間隔不同。
在區(qū)域管制范圍內(nèi)，
程序管制要求同航線同高度航空器之間最
小水平間隔
10
分鐘（對于大中型飛機(jī)來說，相當(dāng)于
150KM
左右的距離），雷
達(dá)監(jiān)控條件下的程序管制間隔只需
75KM
，而雷達(dá)管制間隔僅僅需要
20KM
。

允許的最小間隔越小，
意味著單位空域的有效利用率越大，
飛行架次容量越
大，越有利于保持空中航路指揮順暢，更有利于提高飛行率和航班正常率。

空中管制區(qū)域分類

我國的空域結(jié)構(gòu)由以下幾個(gè)層次構(gòu)成：
飛行情報(bào)區(qū)、
高空管制區(qū)、
中低空管
制區(qū)、進(jìn)近（終端）管制區(qū)和塔臺管制區(qū)。

我國現(xiàn)有飛行情報(bào)區(qū)
8
個(gè)（除臺北、香港外）：沈陽、北京、上海、廣州、
昆明、武漢、蘭州、烏魯木齊。

民用航空的管制空域分為塔臺管制區(qū)、
進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。
在上述劃
定空域內(nèi)提供空中交通服務(wù)的單位，
相應(yīng)的是管制塔臺、
進(jìn)近管制室和區(qū)域管制
室，它們通稱為空中交通管制單位。

塔臺管制區(qū)一般包括起落航線、
儀表進(jìn)近程序、
等待高度層及其以下的
空間和機(jī)場機(jī)動(dòng)區(qū)。管制塔臺負(fù)責(zé)塔臺管制區(qū)的空中交通管制服務(wù)。

進(jìn)近管制區(qū)是塔臺管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分。
進(jìn)近管制室負(fù)責(zé)進(jìn)近管
制區(qū)的空中交通管制服務(wù)，
根據(jù)飛行繁忙程度也可以與機(jī)場管制塔臺合為一個(gè)單
位。
詳見百度文庫《無人機(jī)空中交通管制揭秘》

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