河南省農機補貼政策是什么？

2010年04月09日
河南省財政廳 河南省農業(yè)機械管理局關于下達《河南省2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施方案》的通知
豫財農〔2010〕
各省轄市財政局、農機局，有關縣（市）財政局、農機局：
為貫徹落實十七屆三中全會和中央、省委經濟工作會議、農村工作會議精神，進一步擴大需求，改善農民生產生活條件，拉動 農機 工業(yè)發(fā)展，加快推進我省農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)，促進我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)《2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施指導意見》的通知（農辦財〔2010〕28號）要求和《農業(yè)機械購置 補貼 專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結合我省農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展實際，我們研究制定了《河南省2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施方案
二〇一〇年三月三十一日
附件
河南省2010年農業(yè)機械購置
補貼 實施方案
為做好2010年農業(yè)機械購置 補貼 項目實施工作，根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施指導意見》（農辦財[2010]28號）要求，結合我省實際，編制本方案。
一、指導思想
認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央、省委經濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收目標，以提高 農機 裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、拉動 農機 工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展為主要任務，繼續(xù)以推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；完善 補貼 管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農民購買 農機 自主權，引導 農機 企業(yè)加強研發(fā)生產適銷對路 農機 產品，提高產品質量；限度發(fā)揮財政 補貼 政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，擴大農村消費，拉動國內需求，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標
（一）調動農民購買農業(yè)機械的積極性，提高農民購買農業(yè)機械能力，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。
（二）改善農業(yè)裝備結構，提高 農機 裝備水平，增強農業(yè)綜合生產能力，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)。
（三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進丘陵山區(qū)機械化和旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展。
（四）促進 農機 工業(yè)結構調整和技術進步。
三、基本原則
（一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效。
（二）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢糧棉油主產區(qū)傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農民專業(yè)合作服務組織傾斜、向農機化示范縣及重點地區(qū)傾斜。
（三）促進 農機 產品質量提高，推廣先進適用、可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械。
（四）充分尊重農民購機的自主選擇權。
（五）加強引導，合理布局，優(yōu)化結構，提高 農機 組織化程度。
（六）操作程序科學、簡便、。
四、實施規(guī)模及范圍
2010年安排 農機 購置 補貼 批資金6億元。為使 補貼 政策惠及更多農民，農業(yè)機械購置 補貼 覆蓋全省所有農業(yè)縣區(qū)。土地面積較小的市轄區(qū)合并實施或由鄰近縣代為實施，具體實施方式由省轄市確定。重點發(fā)展玉米生產、水稻生產、保護性耕作、油料生產、農作物病蟲害防治和煙草生產機械化。
省屬農場計劃單列，市屬管理的地方農場的農業(yè)機械購置 補貼 納入所在縣農業(yè)機械購置 補貼 范圍，農場職工與本縣其它農民享有同等申請 補貼 的權利。
按照省委省政府玉米機收率達40%的要求，按需求計劃對玉米收獲機械進行 補貼 。批資金一般應安排1/6用于 補貼 玉米收獲機械（信陽市除外）。
安排專項資金，選擇試點，對購置工廠化育秧設備及糧食烘干機械的 農機 專業(yè)合作社予以 補貼 ， 補貼 資金由省里定點 補貼 到社。
農作物病蟲害專業(yè)化防治和煙草機械的 補貼 資金單列，專防資金優(yōu)先滿足開展全程承包防治的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購買植保機械，截止期限至 6月30日。對于逾期未完成的 補貼 金額，由縣級 農機 主管部門調整 補貼 其他機型。
五、 補貼 機具及 補貼 標準
（一） 補貼 機具種類
耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類40個小類116個品目機具（詳見附表2）。
補貼 機具中手扶拖拉機和小型谷物聯(lián)合收獲機，只在17個山區(qū)縣、26個丘陵縣（統(tǒng)計局界定，見附件3） 補貼 。
（二） 補貼 機具的確定
農業(yè)部確定 補貼 機具種類范圍，省農機局結合我省實際情況，確定具體 補貼 機具范圍。 農機 生產企業(yè)根據(jù)省 農機 管理部門確定的 補貼 機具范圍，提出 補貼 產品機型，省農機局匯總并進行分類分檔，確定具體 補貼 額，形成 補貼 產品目錄向社會發(fā)布。 補貼 機具應是列入或省級支持推廣目錄的產品。各地可根據(jù)實際和資金額度對 補貼 機具類別進行取舍，但不得取舍具體型號。可以對當?shù)剞r業(yè)生產急需的機具類別實行“普惠制”探索。
（三） 補貼 標準
使用中央和省級資金，總體上執(zhí)行不超過30%的 補貼 比例。單機 補貼 額原則上不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機 補貼 限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機 補貼 額可提高到20萬元。在此基礎上，各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r業(yè)生產急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加 補貼 。是否實行累加 補貼 ，累加 補貼 的 補貼 率和 補貼 額度等由各地自行確定。
六、 補貼 對象
補貼 對象為納入實施范圍并符合 補貼 條件的農民、農場職工、直接從事 農機 作業(yè)的農業(yè)生產經營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
在申請 補貼 人數(shù)超過計劃指標時， 補貼 對象的優(yōu)選條件是： 農機 專業(yè)合作組織； 農機 大戶、種糧大戶；移民新村；乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站。同時，對購置玉米聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、購置主機并同時購置配套農具的要優(yōu)先 補貼 。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請 補貼 的先后排序或農民接受的其它方式確定。
七、經銷商的確定
補貼 機具經銷商應具備資質條件并由 農機 生產企業(yè)自主提出，報經省農機局統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。各地 農機 部門和生產企業(yè)應加強對 補貼 產品經銷商的監(jiān)督管理。農民可以在省域內跨縣自主選擇經銷商購機。
八、申報程序
2010年度 農機 購置 補貼 資金的申報程序如下：
各省轄市、省直管縣（市） 農機 主管部門根據(jù)本實施方案，對本轄區(qū)農業(yè)生產需要、農機化現(xiàn)狀、農民購買能力和購買積極性等情況進行分析，提出年度 補貼 機具種類、數(shù)量和資金分配計劃、管理措施等，商同級財政部門制定本地《2010年農業(yè)機械購置 補貼 資金使用方案》。由各省轄市、省直管縣（市） 農機 主管部門、財政局于2010年4月20日前聯(lián)合報省財政廳、省農機局備案（各一式兩份）。
購機芬美得2204拖拉機 補貼 政策的公布、申請、公示、購機、核實，結算等程序按照省財政廳、省農機局《河南省中央和省級 農機 購置 補貼 資金使用管理辦法實施細則(暫行)》（豫財辦農[2005]32號）執(zhí)行。
九、 補貼 資金的支付
補貼 資金由省財政通過政府采購方式，統(tǒng)一向生產企業(yè)或生產企業(yè)認定的省級區(qū)域總供應商支付。 補貼 機具到位后，各省轄市、省直管縣（市） 農機 主管部門要及時認真審核 補貼 結果表、 補貼 協(xié)議、 補貼 發(fā)票、資金申請表，并對 補貼 農戶進行機具核實，無誤后將 補貼 結果表、資金申請表報省農機局，經省農機局審查后，報請省財政支付 補貼 資金。
十 、工作進度安排
1、2010年1月—3月份，省農機局會同省財政廳制定《河南省2010年農業(yè)機械購置 補貼 實施方案》，上報財政部、農業(yè)部備案。同時公布《河南省2010年度農業(yè)機械購置 補貼 產品目錄》、《河南省2010年度農業(yè)機械 補貼 產品供應商名錄》。
2、2010年4～10月份，各省轄市、省直管縣（市） 農機 主管部門按照有關程序和規(guī)定，組織購機 補貼 項目的落實和實施工作，并在每個月底上報本市工作進展情況。此間，省農機局對各地項目執(zhí)行情況組織抽查或巡回督查。
3、2010年10～11月，各省轄市、省直管縣（市） 農機 主管部門進行專項年度執(zhí)行情況總結，并在11月中旬將專項年度執(zhí)行情況總結報告和電子檔案資料報省農機局。
4、2010年11月～12月，在接受財政、審計部門的監(jiān)督的基礎上，農機局對年度 農機補貼 專項 補貼 資金使用情況和項目的執(zhí)行情況進行總結。
十一、工作要求 （一）加強領導，密切配合。對農民購買 農機 實行專項 補貼 ，是落實中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內需、保持經濟平穩(wěn)增長的有效措施，對于進一步調動農民積極性，推進農業(yè)機械化，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展意義重大。各地要盡快啟動 補貼 工作，確保不誤農時。各級 農機 主管部門、財政部門應進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農業(yè)機械購置 補貼 順利實施。 農機 主管部門要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入 補貼 范圍。縣級 農機 主管部門主要負責政策宣傳、 補貼 對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。
為保證農業(yè)機械 補貼 政策順利實施，地方各級財政部門要保證必要的組織管理經費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用財政 補貼 資金用于工作經費。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械購置 補貼 專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格 補貼 產品經銷商由生產企業(yè)自主推薦的制度，由農民自主選擇經銷商和 補貼 產品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置 補貼 之機亂漲價。同一產品銷售給享受 補貼 的農民的價格不得高于銷售給不享受 補貼 的農民的價格。要嚴格執(zhí)行 補貼 對象公示制度，為方便農民，可對價值較低的機具采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。啟動實施 農機 購置 補貼 管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。
（三）加強引導，宏觀調控。 農機 購置 補貼 既是強農惠農政策，又是一項產業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮 補貼 政策的宏觀引導作用，合理確定 補貼 范圍，科學設定 補貼 額。通過 補貼 政策的實施，切實優(yōu)化 農機 裝備結構，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，提升農機化發(fā)展質量。同時，促進新技術推廣應用，轉變農業(yè)生產方式，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收。要公平公正確定 補貼 對象，培育農機化發(fā)展主體；合理分配 補貼 資金，促進區(qū)域農機化協(xié)調發(fā)展。各地要深入搞好 農機 裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，要加大對植保專業(yè)服務組織的 農機 購置扶持力度，大力推進農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜制定 農機 購置 補貼 規(guī)劃，為 補貼 政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行 農機 購置 補貼 管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、 農機 部門要加強對 農機 購置 補貼 工作的監(jiān)管，要進一步加強 農機 購置 補貼 實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。省財政廳、省農機局將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣 補貼 指標、套取 補貼 資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全省 農機 系統(tǒng)，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經銷商，要取消經營 補貼農機 產品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消 補貼 資格。各地要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時報省財政廳、省農機局。
（五）加強宣傳，搞好服務。各地農業(yè)機械購置 補貼 資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農業(yè)機械購置 補貼 的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農業(yè)機械購置 補貼 政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，保證每季度結算一次，減輕 農機 生產企業(yè)資金周轉壓力。要協(xié)調 農機 企業(yè)做好 補貼 機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強 補貼 機具的質量監(jiān)督，了解 補貼 機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民的投訴，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產企業(yè)，應按管理權限及時取消 補貼 資格，保護農民的權益。
各地 農機 主管部門要繼續(xù)做好農業(yè)機械購置 補貼 信息報送工作，實行信息周報制度，要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在6月20日和11月20日前報送半年和全年 農機 購置 補貼 （包括地方財政安排的 補貼 ）實施情況總結報告及電子文檔。

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