湖北省2021年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

 　　農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化對保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施意義重大。 

 

　　2021年，是“十四五”開局之年，是建黨100周年，也是開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。全省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及省委十一屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實中央一號文件和省委一號文件部署，圍繞廳黨組中心工作，按照“保供固、振興暢循環(huán)”的工作定位，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)升級，力爭全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到72%以上。重點做好以下六個方面工作:

 

　　一、全力抓好機械化穩(wěn)糧保供工作

 

　　1.加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞省委巡視反饋問題整改落實，指導(dǎo)各地開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動，落實補短板技術(shù)路線，突出抓好小麥、玉米和水稻機械化播種試驗示范和技術(shù)推廣工作，提升機播(栽)率。圍繞水稻機械化移栽、玉米籽粒機收、小麥節(jié)水灌溉、大豆免耕播種等薄弱環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，探索具有區(qū)域特點的糧食生產(chǎn)全程機械化解決方案，加快提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，不斷提高糧食生產(chǎn)效率效益。

 

　　2.大力實施機械化減損提質(zhì)行動。加強糧食機播和機收技術(shù)指導(dǎo)，貫徹落實水稻、玉米、小麥、大豆精量播種、機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機械產(chǎn)品，不斷提高機手規(guī)范操作意識和能力。有序推進(jìn)糧食烘干場地建設(shè)和設(shè)備安裝，降低糧食產(chǎn)地烘干損失。積極參與第四屆農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機工種競賽和“農(nóng)機作業(yè)減損能手”評選和作業(yè)機具田間測評等活動。組織舉辦首屆全省新型農(nóng)機裝備田間展和第六屆全省農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動。

 

　　3.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。以糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)為重點，圍繞春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時和關(guān)鍵節(jié)點，及時組織開展機械化生產(chǎn)需求調(diào)查和農(nóng)情會商，及早發(fā)布農(nóng)機作業(yè)供需信息和氣象信息，強化機具調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù)和作業(yè)用油準(zhǔn)備，確保機械化生產(chǎn)活動平穩(wěn)、高質(zhì)進(jìn)行，充分發(fā)揮農(nóng)機搶收搶種主力軍作用。

 

　　4.積極拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域。圍繞促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)、鞏固長江禁漁成果、“菜籃子”供應(yīng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化發(fā)展意見，細(xì)化工作目標(biāo)措施，加強畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及特色作物適用機具設(shè)備的遴選與推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)機械化水平提升，促進(jìn)農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　二、全力抓好強機惠農(nóng)政策實施

 

　　5.規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策。及時發(fā)布《2021-2023年湖北省農(nóng)機購置補貼實施方案》及相關(guān)配套文件。加大糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機具的補貼力度，適當(dāng)提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、高端復(fù)式智能機具和丘陵山區(qū)所需機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)，推動將水稻育秧中心、谷物烘干機塔等農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍，擴(kuò)大連棟溫室等新產(chǎn)品補貼試點。調(diào)整優(yōu)化補貼產(chǎn)品分類歸檔，修訂補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法，強化風(fēng)險防控、績效考核和專項監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。擴(kuò)大補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍。

 

　　6.推進(jìn)農(nóng)機報廢更新。調(diào)整完善農(nóng)機報廢更新補貼政策，提升政策實施信息化水平，加快淘汰動力、收獲、插秧、植保、脫粒等老舊機械，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，促進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。抓實信息公開、績效考核和監(jiān)督管理，推動將報廢更新補貼政策實施情況納入地方政府質(zhì)量工作考核和生產(chǎn)考核。加強各地實施進(jìn)展情況調(diào)度，力爭上半年實施縣達(dá)到70%以上、全年達(dá)到90%以上。

 

　　7.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機深松補助政策。堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策，強化作業(yè)任務(wù)分解落實、工作督導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，加強北斗終端等信息化應(yīng)用，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，按期完成目標(biāo)任務(wù)。積極爭取實施深耕深翻、機播機收等作業(yè)補助項目，拓寬農(nóng)機化政策支持渠道。

 

　　8.積極開展“宜機化”改造試點。擴(kuò)大丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造試點，加強對試點工作的統(tǒng)籌和技術(shù)指導(dǎo)，為推進(jìn)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造探索路徑，積累經(jīng)驗。支持各地統(tǒng)籌各類項目資金和社會資本，開展丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參與丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板，改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。

 

　　三、全力推進(jìn)農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級

 

　　9.科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。組織編制，并及時發(fā)布“十四五”湖北省農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，做好與湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。指導(dǎo)各地對標(biāo)對表省級層面相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制好本地的“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，帶動全行業(yè)著力抓重點、補短板、強弱項、保、促生產(chǎn)，引領(lǐng)農(nóng)機化向全程和高質(zhì)量發(fā)展加速邁進(jìn)。

 

　　10.深化全程機械化示范創(chuàng)建。凝聚各方資源和要素，圍繞農(nóng)機化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化全程機械化示范創(chuàng)建，推動將農(nóng)業(yè)機械化納入地方鄉(xiāng)村振興和行政首長糧食責(zé)任制考核指標(biāo)，促進(jìn)全省農(nóng)機化水平穩(wěn)步提升。大力推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色機械化技術(shù)裝備，助力實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。引領(lǐng)各地整體提升耕種收與植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干機械化水平，爭取再創(chuàng)建一批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市。

 

　　11.大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育壯大農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”服務(wù)模式，遴選推介典型案例。支持農(nóng)機服務(wù)組織開展生產(chǎn)托管服務(wù)，推動將糧食機收損失率要求納入社會化服務(wù)條款。支持金融機構(gòu)面向新型農(nóng)機服務(wù)主體開展農(nóng)機融資租賃和信貸擔(dān)保服務(wù)，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案。支持農(nóng)機生產(chǎn)、流通、經(jīng)銷和維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范售后服務(wù)行為，構(gòu)建協(xié)同的農(nóng)機化供應(yīng)鏈。

 

　　四、全力服務(wù)農(nóng)機化科技創(chuàng)新

 

　　12.支持農(nóng)機化科技創(chuàng)新和研發(fā)制造。推動農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力構(gòu)建農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，支持湖北省智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，支持成立創(chuàng)新聯(lián)合體系開展農(nóng)業(yè)機器人等重大項目的研究，支持具有創(chuàng)新能力的農(nóng)機企業(yè)承擔(dān)農(nóng)機技術(shù)裝備創(chuàng)新任務(wù)，支持各地打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地、農(nóng)機裝備創(chuàng)新聯(lián)盟和示范基地，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和智能農(nóng)機裝備的科技研發(fā)，開展智能農(nóng)機裝備研發(fā)，著力提升企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　13.推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信農(nóng)事融合發(fā)展。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，強化產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，積極開展農(nóng)機作業(yè)規(guī)范、農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機藝融合模式研究，加快形成協(xié)同的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系。大力推廣應(yīng)用北斗終端等信息化技術(shù)，支持有條件的縣市開展數(shù)字農(nóng)業(yè)示范試點，加快推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)機裝備制造、流通、維修、作業(yè)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。積極推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，提升購機補貼辦理全流程信息化水平和政策實施效率。

　　五、全力抓好農(nóng)機監(jiān)督管理

 

　　14.抓實農(nóng)機生產(chǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)機生產(chǎn)專項整治三年行動，建立純運輸拖拉機退出機制，繼續(xù)抓好“變拖”清零和“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作，圍繞重要農(nóng)時和農(nóng)機作業(yè)高峰期，抓好農(nóng)機生產(chǎn)宣傳教育和農(nóng)機事故應(yīng)急處置，強化農(nóng)機隱患排查治理和打非治違，實施拖拉機“亮尾工程”，堅決防范和遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生，營造發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)機檢驗制度改革，創(chuàng)新農(nóng)機檢驗方式方法，提高年檢率和農(nóng)機技術(shù)狀態(tài)。

 

　　15.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。指導(dǎo)各地強化底線思維，根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，制定農(nóng)機救災(zāi)防災(zāi)行動方案。支持各地統(tǒng)籌各類項目資金，整合政策資源，加大應(yīng)急機具和物資儲備投入力度，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援中心，切實提高農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、監(jiān)理執(zhí)法和快速救援的裝備水平，提升應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)能力。組織開展農(nóng)機救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn)，加強農(nóng)機救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。

 

　　16.強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量調(diào)查。系統(tǒng)謀劃“十四五”農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織開展農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作。進(jìn)一步完善省級農(nóng)機推廣鑒定大綱體系，加強農(nóng)機專項鑒定大綱制定和備案管理。積極參與部級水稻收割機質(zhì)量調(diào)查，認(rèn)真組織省級收獲、烘干等在用機械質(zhì)量調(diào)查。扎實開展“農(nóng)機3?15”活動，認(rèn)真做好維修質(zhì)量投訴處理工作。

 

　　17.深化農(nóng)機駕駛培訓(xùn)制度改革。認(rèn)真落實國務(wù)院取消拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班資格認(rèn)定的決定和新頒布的拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱，強化駕駛培訓(xùn)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步強化培訓(xùn)機構(gòu)制度建設(shè)，嚴(yán)把考試關(guān)口，推動各地持續(xù)提升農(nóng)機駕駛員意識和操作技能。

 

　　18.提升農(nóng)機試驗鑒定能力。加強農(nóng)機推廣鑒定、專項鑒定和產(chǎn)品認(rèn)證工作指導(dǎo)，加快補齊鑒定業(yè)務(wù)短板，提升支撐農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。加大糧食生產(chǎn)機械鑒定力度，積極開展高端復(fù)式智能糧食生產(chǎn)機械創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定。突出丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，支持各地暢通農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定渠道，擴(kuò)大農(nóng)機產(chǎn)品自愿性認(rèn)證范圍。

 

　　六、全力抓好農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)

 

　　19.強化部門協(xié)調(diào)協(xié)作。理順農(nóng)機化行政部門與公益性服務(wù)機構(gòu)等各自職能，建立健全省級農(nóng)機化工作聯(lián)席制度，整合農(nóng)機管理、監(jiān)理、推廣、鑒定、科研、生產(chǎn)和經(jīng)銷等單位力量和政策資源，強化相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與配合，著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同的農(nóng)機化公共服務(wù)體系，形成合力推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的新格局。

 

　　20.加強農(nóng)機人才培養(yǎng)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，適時舉辦新任農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)人研修班、農(nóng)機化政策法規(guī)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)機監(jiān)理和技術(shù)推廣人員知識更新培訓(xùn)班，加快提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合素質(zhì)水平，加快建設(shè)“一懂兩愛三過硬”的農(nóng)機干部隊伍。支持相關(guān)高校加強農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)機化科研人才供給不足局面。充實調(diào)整省級購機補貼政策實施和全程機械化示范創(chuàng)建專家組成員，抓好省級農(nóng)機使用一線“土專家”遴選培養(yǎng)工作。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等政策，多途徑培養(yǎng)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社領(lǐng)軍人才和農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才。

 

　　21.加強新聞信息宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和農(nóng)機部門網(wǎng)站、微信微博、客戶端等政務(wù)新媒體，廣泛宣傳農(nóng)機化政策和工作成效。突出“機械化助力糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”，強化輿論引導(dǎo)和先進(jìn)典型推介，組織講好2021版“農(nóng)機化故事”，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

 

　　22.加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述以及對農(nóng)機化工作的重要指示精神，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落到行動上、工作中、生活里。堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查，積極探索破解“兩張皮”問題、推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，強化底線思維、發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在加快補短板、強弱項上下功夫，推動農(nóng)機化各項工作再上新臺階，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績向建黨100周年獻(xiàn)禮。