定了！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法3-5年將“大變樣”，農(nóng)機(jī)執(zhí)法將“底氣十足”！

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對政協(xié)委員洪明基提出的《關(guān)于提升監(jiān)管部門基層執(zhí)法專業(yè)能力的提案》，經(jīng)認(rèn)真研究，作出了答復(fù)。
 
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中稱，2018年11月，中辦、國辦印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，就深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、整合組建地方農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作出專門部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部高度重視，指導(dǎo)督促各地落實(shí)改革任務(wù)。截至目前，省級(jí)改革基本完成，市縣改革加快推進(jìn)。但與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)相比，各地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作仍存在一些問題和短板。特別是改革尚在進(jìn)行之中，很多新進(jìn)入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員非法律專業(yè)或者機(jī)構(gòu)改革前從未從事過執(zhí)法工作，因此，提案中提到的基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)、執(zhí)法過程中適用法規(guī)不準(zhǔn)確的情況，在一些基層農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中確實(shí)存在，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的效果。


針對這些問題，今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)部署開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)（以下簡稱“能力提升行動(dòng)”），經(jīng)過3—5年努力，爭取實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)普遍提高，執(zhí)法制度機(jī)制更加完善，執(zhí)法保障措施基本落實(shí)，執(zhí)法辦案能力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民保駕護(hù)航的能力水平顯著提升。
一是關(guān)于加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)。能力提升行動(dòng)要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。同時(shí)，為適應(yīng)今年新冠疫情防控形勢變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)將地方執(zhí)法骨干線下培訓(xùn)調(diào)整為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，專門針對新進(jìn)入的執(zhí)法人員開設(shè)法律基礎(chǔ)知識(shí)、執(zhí)法技能等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員尤其是新進(jìn)人員盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。
二是關(guān)于進(jìn)一步健全制度。為梳理農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。同時(shí)，修訂發(fā)布農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定、行政執(zhí)法文書制作規(guī)范。能力提升行動(dòng)也要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法案卷管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法關(guān)于廉潔自律、恪盡職守、文明執(zhí)法的“六條禁令”，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部、層級(jí)和外部監(jiān)督機(jī)制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是關(guān)于加強(qiáng)指導(dǎo)強(qiáng)化辦案。能力提升行動(dòng)要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把執(zhí)法辦案成效作為衡量改革成果和執(zhí)法工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)特有案必查、查必見效。省級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對重大違法案件掛牌督辦。及時(shí)公布有影響力、有震懾力的典型案例，發(fā)布農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷和文書。建立不同層級(jí)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)查配合、案件移交移送。以省級(jí)為單位探索抽調(diào)執(zhí)法骨干組建執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，協(xié)助指導(dǎo)實(shí)地辦案，讓基層執(zhí)法人員遇到疑難問題可以及時(shí)得到有效的專業(yè)指導(dǎo)和支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)能力提升行動(dòng)的目標(biāo)要求主要任務(wù)，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)著力提高執(zhí)法人員質(zhì)和辦案能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法護(hù)農(nóng)作用。