廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

近日，我省印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2019〕428號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》包括八個(gè)部分，對(duì)加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出部署。

一、制定背景

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程發(fā)展，加快我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）文件精神，廣東省人民政府印發(fā)了《意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)升級(jí)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》包括八個(gè)部分，即總體目標(biāo)、積極推動(dòng)特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件和大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才和保障措施。

（一）部分：總體目標(biāo)。

《意見(jiàn)》對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院文件精神，立足我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提出到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將超過(guò)2470萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物（水稻、馬鈴薯、花生、甘蔗）耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65％，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75％。到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)2600萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76％，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50％。

（二）第二至第七部分：具體措施

第二部分圍繞農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新和提升農(nóng)機(jī)裝備供給能力，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有機(jī)可用”和“有好機(jī)用”等主題問(wèn)題，提出：提升農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新能力、培育農(nóng)機(jī)裝備龍頭骨干企業(yè)、完善農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)配套和提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量等4項(xiàng)措施。

第三、四部分圍繞我省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，解決全程發(fā)展的問(wèn)題，提出加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建機(jī)械化生產(chǎn)體系、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)、加快推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力等5項(xiàng)措施。

第五、六、七部分圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)條件，解決小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等可持續(xù)發(fā)展保障等問(wèn)題，提出大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)、完善農(nóng)機(jī)發(fā)展配套設(shè)施條件、健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)等6項(xiàng)措施。

（三）第八部分：保障措施

圍繞強(qiáng)化支持保障，提出建立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)的省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。明確省、市、縣三級(jí)政府責(zé)任。

三、《意見(jiàn)》的主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

一是在農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新方面，提出：加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)裝備以及適應(yīng)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)需要的專(zhuān)用農(nóng)機(jī)裝備。打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。

二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程發(fā)展方面，提出：廣東特色的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。打造甘蔗特色優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化樣板。按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助。加快信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。

三是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支撐方面，提出：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。增強(qiáng)省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公益性試驗(yàn)鑒定能力。