韓長(zhǎng)賦：當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資下滑，必須高度重視、推動(dòng)解決

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦11月19日在江蘇南京舉行的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)上表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資下滑，今年前三季度產(chǎn)業(yè)投資同比下降了2.1%，這與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不匹配，必須高度重視推動(dòng)解決。
 

他認(rèn)為，除了要加大各級(jí)財(cái)政投入的力度外，也離不開(kāi)各方面的力量，特別是社會(huì)資本的參與支持。

 

社會(huì)資本下鄉(xiāng)前景廣闊。韓長(zhǎng)賦表示，我國(guó)有2800個(gè)縣和涉農(nóng)的區(qū)，近四萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，58萬(wàn)個(gè)行政村，有5.6億人生活在農(nóng)村，如果加上2.88億農(nóng)民工，可以說(shuō)，鄉(xiāng)村的人口數(shù)量還是巨大的。“未來(lái)中國(guó)農(nóng)村如果像歐洲農(nóng)村那樣，農(nóng)民過(guò)上城里人的日子，那將帶來(lái)多少的投資機(jī)會(huì)。”他說(shuō)。

 

韓長(zhǎng)賦指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口已超過(guò)農(nóng)村，營(yíng)養(yǎng)健康優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的農(nóng)村風(fēng)光日益會(huì)成為稀缺資源。

 

“從投資潛力看，農(nóng)村資源豐富、領(lǐng)域廣闊，社會(huì)資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè)。”韓長(zhǎng)賦分析，“從投資條件看，農(nóng)村交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運(yùn)輸也更加便利，加上人工土地等成本相對(duì)較低，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)條件越來(lái)越好。還有1500萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民和350萬(wàn)家新型經(jīng)營(yíng)主體能夠與社會(huì)資本有效對(duì)接。”

 

對(duì)于不少地方反映的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘的問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦表示，“我們正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，努力破除這些瓶頸制約。”

 

韓長(zhǎng)賦介紹了三個(gè)當(dāng)前正在著手的政策方向，一是強(qiáng)化投資引領(lǐng)。“我們正在研究制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域目錄和清單，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，”他說(shuō)，“同時(shí)也要強(qiáng)化規(guī)范和管理，防止違規(guī)占用工地，特別是用基本農(nóng)田從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，更不能侵害農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。”

 

二是研究完善人地錢(qián)政策。“針對(duì)用地難問(wèn)題，我們正在與自然資源部研究，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策也正在抓手完成，總之要進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)村住房等資源，努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。”韓長(zhǎng)賦表示，“針對(duì)融資難問(wèn)題，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大融資擔(dān)保，貸款貼息力度，撬動(dòng)更多金融資本投入鄉(xiāng)村。針對(duì)缺人才問(wèn)題，正在研究鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)，積極引入各類(lèi)外來(lái)人才，同步培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。”

 

三是推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化迎商環(huán)境，為社會(huì)資本提供一站式服務(wù)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和雙創(chuàng)園為載體，為社會(huì)資本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打造更多培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和孵化基地。同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本項(xiàng)目和優(yōu)先鄉(xiāng)村企業(yè)家宣傳推介力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正心順的良好投資環(huán)境。