韓長(zhǎng)賦:當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資下滑,必須高度重視、推動(dòng)解決
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦11月19日在江蘇南京舉行的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)上表示,當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資下滑,今年前三季度產(chǎn)業(yè)投資同比下降了2.1%,這與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不匹配,必須高度重視推動(dòng)解決。
他認(rèn)為,除了要加大各級(jí)財(cái)政投入的力度外,也離不開(kāi)各方面的力量,特別是社會(huì)資本的參與支持。
社會(huì)資本下鄉(xiāng)前景廣闊。韓長(zhǎng)賦表示,我國(guó)有2800個(gè)縣和涉農(nóng)的區(qū),近四萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),58萬(wàn)個(gè)行政村,有5.6億人生活在農(nóng)村,如果加上2.88億農(nóng)民工,可以說(shuō),鄉(xiāng)村的人口數(shù)量還是巨大的。“未來(lái)中國(guó)農(nóng)村如果像歐洲農(nóng)村那樣,農(nóng)民過(guò)上城里人的日子,那將帶來(lái)多少的投資機(jī)會(huì)。”他說(shuō)。
韓長(zhǎng)賦指出,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城鎮(zhèn)人口已超過(guò)農(nóng)村,營(yíng)養(yǎng)健康優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品,綠水青山、小橋流水的農(nóng)村風(fēng)光日益會(huì)成為稀缺資源。
“從投資潛力看,農(nóng)村資源豐富、領(lǐng)域廣闊,社會(huì)資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可以參與農(nóng)產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還能發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè)。”韓長(zhǎng)賦分析,“從投資條件看,農(nóng)村交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,物流運(yùn)輸也更加便利,加上人工土地等成本相對(duì)較低,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)條件越來(lái)越好。還有1500萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民和350萬(wàn)家新型經(jīng)營(yíng)主體能夠與社會(huì)資本有效對(duì)接。”
對(duì)于不少地方反映的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘的問(wèn)題,韓長(zhǎng)賦表示,“我們正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施,努力破除這些瓶頸制約。”
韓長(zhǎng)賦介紹了三個(gè)當(dāng)前正在著手的政策方向,一是強(qiáng)化投資引領(lǐng)。“我們正在研究制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域目錄和清單,引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè),”他說(shuō),“同時(shí)也要強(qiáng)化規(guī)范和管理,防止違規(guī)占用工地,特別是用基本農(nóng)田從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),更不能侵害農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。”
二是研究完善人地錢(qián)政策。“針對(duì)用地難問(wèn)題,我們正在與自然資源部研究,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策也正在抓手完成,總之要進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)村住房等資源,努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。”韓長(zhǎng)賦表示,“針對(duì)融資難問(wèn)題,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,加大融資擔(dān)保,貸款貼息力度,撬動(dòng)更多金融資本投入鄉(xiāng)村。針對(duì)缺人才問(wèn)題,正在研究鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn),積極引入各類(lèi)外來(lái)人才,同步培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。”
三是推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步深化放管服改革,優(yōu)化迎商環(huán)境,為社會(huì)資本提供一站式服務(wù),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和雙創(chuàng)園為載體,為社會(huì)資本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打造更多培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和孵化基地。同時(shí),加大優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本項(xiàng)目和優(yōu)先鄉(xiāng)村企業(yè)家宣傳推介力度,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正心順的良好投資環(huán)境。
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