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浙江“三農(nóng)”70年巨變的密碼解析

   2019-08-29 農(nóng)民日報7590
核心提示:人多、山多、地少,卻走出了生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;連續(xù)16年,聚焦環(huán)境提升,萬千美麗鄉(xiāng)村脫穎而出,城鄉(xiāng)之間日益交融;農(nóng)民收入連續(xù)34年冠居各省區(qū),率先貧困;以占近1%的土地和4%的人口,創(chuàng)造了我國7.5%的生產(chǎn)總值,數(shù)百個產(chǎn)業(yè)集群從無到有……這些都是浙江!

人多、山多、地少,卻走出了生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;連續(xù)16年,聚焦環(huán)境提升,萬千美麗鄉(xiāng)村脫穎而出,城鄉(xiāng)之間日益交融;農(nóng)民收入連續(xù)34年冠居各省區(qū),率先貧困;以占近1%的土地和4%的人口,創(chuàng)造了我國7.5%的生產(chǎn)總值,數(shù)百個產(chǎn)業(yè)集群從無到有……這些都是浙江!

 

這些年,許多人赴浙取經(jīng),將原因歸功于“有錢好辦事”。然而,當(dāng)真正走近浙江、剖析浙江,你會發(fā)現(xiàn),這些現(xiàn)象的背后,真正的基因密碼其實是政府一直牢牢守住獨特定位:以人民的名義,為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境。

 

在“三農(nóng)”專家顧益康看來,浙江的經(jīng)濟動脈,就是大眾市場經(jīng)濟,浙江的改革開放,就是順應(yīng)民心、順應(yīng)市場的改革大戲。幸福不會從天而降,浙江每一步發(fā)展的背后,都是不斷解放和引領(lǐng)農(nóng)民——讓他們成為時代的下棋者,成為創(chuàng)造美好生活的奮斗者。

 

農(nóng)業(yè):從放開搞活到品牌強農(nóng)

 

新中國成立后的很長一段時間里,因為缺地缺糧,浙江百姓常食不果腹。因此,1978年后,浙江推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,最早就是在最窮的西南山區(qū)。后續(xù)一系列的改革,讓農(nóng)民從土地上得以解放,也讓浙江農(nóng)業(yè)迎來了“黃金期”。

 

1985年,浙江正式取消統(tǒng)派購制度,農(nóng)產(chǎn)品市場化由此邁出歷史性一步,農(nóng)民積極性得到空前提高。然而,當(dāng)供給短缺逐漸破解,“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收”的問題卻日益突出。對此,新世紀(jì)到來前,浙江提出“效益農(nóng)業(yè)”,引導(dǎo)農(nóng)民“什么來錢種什么”,大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。

 

可沒過幾年,新的問題又出現(xiàn)了:市場競爭力不強、質(zhì)量水平不高、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力加大等。2003年,浙江重新做出調(diào)整,確立“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的新戰(zhàn)略,在追求效益的同時,更強調(diào)綠色發(fā)展,再次體現(xiàn)了超前的市場理念和創(chuàng)新意識。

 

記者發(fā)現(xiàn),圍繞服務(wù),浙江各級政府主抓“人、錢、地”三個核心環(huán)節(jié):對地,建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,由村集體統(tǒng)轉(zhuǎn)和發(fā)包,解決雙方的后顧之憂;對人,大力培育合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,建立專業(yè)化的分工體系;對錢,整合各類生產(chǎn)要素,補齊項目落地的基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等斷點。

 

2010年,為了進一步整合資源,浙江又創(chuàng)新性地推出以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的“兩區(qū)”建設(shè),為工商資本投資農(nóng)業(yè)搭建了平臺,也讓不同生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)主體之間在此得到鏈接和整合,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營日趨完善,成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堅實骨骼。

 

在浙江提供的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)中,以區(qū)域公用品牌作為切入口,并與企業(yè)品牌結(jié)合的“母子品牌”模式,可謂立下汗馬功勞。這些由政府做背書的區(qū)域公用品牌,不是簡單的名稱,而是與規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、電商化的推進,以及農(nóng)事節(jié)慶的舉辦等有機融合,讓許多小散主體得以“借船出海”,迅速打開市場、站穩(wěn)腳跟。

 

因此,浙江農(nóng)業(yè)往往面積不大,經(jīng)營主體也不刻意追求產(chǎn)量,而是聚焦高質(zhì)量、強競爭力,向品牌營銷和產(chǎn)業(yè)延伸要高附加值。政府則抓住市場需求,在各個環(huán)節(jié)上扶持和推動主體,比如:引入智慧農(nóng)業(yè),提高勞動效率和精細化程度;力推農(nóng)旅融合,讓生產(chǎn)基地成為觀光景區(qū);推動網(wǎng)絡(luò)營銷,從提籃小賣到貨通全球等,不一而足。

 

“浙江政府的服務(wù)很到位。平時領(lǐng)導(dǎo)不會來找你,但你如果有事去找領(lǐng)導(dǎo),馬上就能得到幫助。正是有了好環(huán)境,企業(yè)才得以快速發(fā)展。”諸暨市藍美公司董事長楊曙方深有感觸道。

 

農(nóng)村:從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟

 

工業(yè)經(jīng)濟的快速崛起,讓浙江許多農(nóng)民洗腳上岸,同時也加速了城市化進程。然而,到了新世紀(jì)前后,城鄉(xiāng)失衡,尤其是環(huán)境惡化現(xiàn)象卻不容小覷。據(jù)當(dāng)時省里摸排,浙江僅有4000個村莊環(huán)境較好,剩余的3萬多個普遍較差。

 

差到啥程度?像經(jīng)濟最發(fā)達的杭州、紹興等地近郊農(nóng)村,農(nóng)民有了錢,紛紛蓋起小別墅,可家里現(xiàn)代化,屋外臟亂差,垃圾靠風(fēng)吹,污水靠蒸發(fā),河里滿是垃圾和黑水,農(nóng)民連洗拖把都嫌臟。

 
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