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新版《土地管理法》修法通過(guò),“農(nóng)地入市”是最大亮點(diǎn)!

   2019-08-27 澎湃新聞10090
核心提示:8月26日,十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)場(chǎng)閉幕,會(huì)議以“163票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)”表決通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定,并于2020年1月1日起施行。


8月26日,十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)場(chǎng)閉幕,會(huì)議以“163票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)”表決通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定,并于2020年1月1日起施行。

 

在隨后人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶說(shuō)道:“土地管理法修改當(dāng)中將保護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標(biāo)。”

 

新修改的土地管理法主要聚焦哪些方面,對(duì)保障農(nóng)民權(quán)益又有哪些規(guī)定,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

 

征地按照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償

 

據(jù)土地管理法修正案草案第十七條規(guī)定,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省(區(qū)、市)制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)確定;區(qū)片綜合地價(jià)“至少每五年調(diào)整或者重新公布一次”。

 

楊合慶對(duì)此指出,在征地方面改革了征地程序,要求政府在征地之前開(kāi)展土地狀況調(diào)查、信息公示,還要與被征地農(nóng)民協(xié)商,必要時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請(qǐng),辦理征地的審批手續(xù),所以這極大保護(hù)了農(nóng)民利益。在征地補(bǔ)償方面,我們改變了以前以土地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,現(xiàn)在我們實(shí)行按照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,因?yàn)閰^(qū)片綜合地價(jià)除了考慮土地產(chǎn)值,還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合制定地價(jià)。

 

允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

 

為了破解集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙,草案刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的,必須使用國(guó)有土地或者征為國(guó)有的原集體土地的規(guī)定;對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地,允許土地所有權(quán)人通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用?,F(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國(guó)有后才能出讓的規(guī)定,新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”,以銜接土地管理法修改,掃清集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙。

 

這也意味著我國(guó)非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國(guó)有”。

 

楊合慶對(duì)此表示,在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面,這次是一個(gè)創(chuàng)新,改變了過(guò)去農(nóng)村的土地必須征為國(guó)有才能進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題,能夠?yàn)檗r(nóng)民直接增加財(cái)產(chǎn)性的收入。

 

自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華指出,這是土地管理法一個(gè)重大制度創(chuàng)新,取消了多年來(lái)集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的二元體制,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是這次土地管理法修改的的亮點(diǎn)。

 
標(biāo)簽: 土地管理法
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