辛苦一年,不如外出打工兩個(gè)月 種糧大戶退租信號(hào)
◇“一年兩季,理論上一畝地凈收入110元,實(shí)際上遇到天氣影響,再加上管理不善,就要賠錢(qián)。辛苦一年,不如外出打工兩個(gè)月。”部分糧食主產(chǎn)區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體退租現(xiàn)象增多。
◇新型經(jīng)營(yíng)主體大量退租,一些土地再回到多年不種地的農(nóng)民手里,缺少種地經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù),有可能造成糧食產(chǎn)量下滑。
6月13日,農(nóng)民在山東省高青縣常家鎮(zhèn)麥田里作業(yè) 張維堂攝
山東省高密市種糧大戶王翠芬的麥子今年喜迎豐收,平均畝產(chǎn)約1100斤,但她卻高興不起來(lái)。“人工費(fèi)用、農(nóng)業(yè)投入都高了不少,去年人工約90元一天,今年漲到了130元。”這位當(dāng)?shù)芈劽姆N糧大戶,從1997年開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地種糧,最多時(shí)種了5000多畝麥子,今年種了約3000畝。
近日,《瞭望》新聞周刊記者在山東、河南、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),因糧價(jià)下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)價(jià)格居高不下等多重因素,部分種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體面臨虧損,種糧積極性受挫,退租、減少租地規(guī)?,F(xiàn)象在多地上演。
針對(duì)部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體退租的現(xiàn)象,基層干部和專(zhuān)家擔(dān)心,這會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形成沖擊,并有可能引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛等等。他們建議,對(duì)“退租”現(xiàn)象要高度重視,不斷深化糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革,進(jìn)一步完善規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高種糧積極性,防止退租現(xiàn)象增多。
新型經(jīng)營(yíng)主體退租頻現(xiàn)
王翠芬告訴記者,這些年不少人都不干了,收完這3000畝她也不想種了。記者在山東、河南、黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),部分新型經(jīng)營(yíng)主體面臨經(jīng)營(yíng)困難,退租、減少土地規(guī)模并非個(gè)別現(xiàn)象。沃野農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是河南省社旗縣規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社,該合作社從2013年起流轉(zhuǎn)承包土地,一直按照每畝地850元的價(jià)格流轉(zhuǎn),經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)超過(guò)3000畝,今年只種了2200畝小麥。
“都是一個(gè)村的父老鄉(xiāng)親,我也想讓大家多賺點(diǎn),但現(xiàn)在實(shí)在顧不過(guò)來(lái)了。”沃野農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人唐道麗說(shuō),正常年景小麥畝產(chǎn)能超過(guò)1400斤,但前兩年災(zāi)害多,不賺錢(qián)還賠錢(qián),去年不得已退掉將近400畝排水條件不好的土地。
豫北一家農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社2014年承包了2500多畝地,當(dāng)時(shí)承包價(jià)格是一畝地826元,涉及到300多戶村民。但是連著幾年收入不好,特別是2018年受災(zāi)畝產(chǎn)減產(chǎn)了近50%,合作社實(shí)在承受不住虧損,退租了800多畝地。兩年前,當(dāng)?shù)匾患以邪?.7萬(wàn)畝地的大型工貿(mào)公司也退出了糧食種植。
在產(chǎn)糧大省黑龍江,也出現(xiàn)一些新型經(jīng)營(yíng)主體退租、減少耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模的現(xiàn)象。黑龍江省嫩江縣寶全種植專(zhuān)業(yè)合作社今年流轉(zhuǎn)了3萬(wàn)畝旱田,比去年減少了3000多畝。“退掉的部分,農(nóng)民自己種了一部分,一部分又流轉(zhuǎn)給了別人。”合作社理事長(zhǎng)常保全說(shuō)。黑龍江省樺川縣蘇蘇村種糧大戶史忠偉今年種了170多畝水田,去年種了300多畝,“130多畝都退給村民了,不敢種那么多了。”
退租沖擊規(guī)模經(jīng)營(yíng)
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),退租頻現(xiàn),一方面因?yàn)榧Z價(jià)下跌,種糧成本上升;另一方面的因素主要是自然災(zāi)害加劇種糧風(fēng)險(xiǎn),部分新型經(jīng)營(yíng)主體虧損嚴(yán)重?;鶎痈刹亢蛯?zhuān)家擔(dān)心,新型經(jīng)營(yíng)主體退租現(xiàn)象增多,可能對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程帶來(lái)沖擊,甚至影響糧食生產(chǎn)。
糧價(jià)下跌,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷上漲,讓部分新型經(jīng)營(yíng)主體“望地卻步”。唐道麗說(shuō),種糧成本上漲太厲害了,化肥一噸漲300~400元、農(nóng)藥漲了30%、人工費(fèi)翻著倍漲,如果地租不降實(shí)在是干不下去了。唐道麗預(yù)計(jì),租地價(jià)格如果能降到500元左右,種糧大戶還能接受,如果還是維持800元以上,基本上收入難以覆蓋成本。史忠偉說(shuō),今年水稻價(jià)格可能還會(huì)降低,人工成本卻不斷上漲,只能退了一部分。
王翠芬說(shuō),2000年左右人工一天10元,現(xiàn)在是130元;土地租賃費(fèi)從每畝104元漲到1000元,但小麥價(jià)格只翻了一倍。常保全說(shuō),退租主要因?yàn)槿ツ甓煲詠?lái),氣候比較干旱,加劇了種植風(fēng)險(xiǎn),另一方面土地流轉(zhuǎn)價(jià)格超過(guò)了心理價(jià)位。“這幾年糧價(jià)下降,根本不掙錢(qián),每年都或多或少遇到自然災(zāi)害,稍微嚴(yán)重一點(diǎn)就虧損。”最近嫩江縣遭遇強(qiáng)降雨,常保全經(jīng)營(yíng)的不少耕地被淹,“今年指定賠了”。
山東省高密市大牟家鎮(zhèn)姜家莊子村村民劉慶強(qiáng)算了一筆賬:小麥畝均投入共1140元,畝產(chǎn)1000斤,價(jià)格1.17元/斤,利潤(rùn)每畝30元;玉米畝均投入共1000元,畝產(chǎn)1200斤,價(jià)格0.9元/斤,利潤(rùn)每畝80元。“一年兩季,理論上一畝地凈收入110元,但實(shí)際上遇到天氣影響,再加上管理不善,就要賠錢(qián)。”劉慶強(qiáng)說(shuō),辛苦一年,不如外出打工兩個(gè)月。
山東、河南、黑龍江多地基層農(nóng)業(yè)干部擔(dān)心,新型經(jīng)營(yíng)主體退租現(xiàn)象加劇將對(duì)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沖擊;一些土地再回到多年不種地的農(nóng)民手里,他們?nèi)鄙俜N地經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),恐怕會(huì)造成糧食減產(chǎn)。
“退租”現(xiàn)象還有可能帶來(lái)土地流轉(zhuǎn)糾紛。記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),種糧大戶、合作社和農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議有的是一年一簽,有的一簽多年,部分經(jīng)營(yíng)主體虧本退租,有的還在簽約期限內(nèi)。退租與不接受退租的矛盾有可能帶來(lái)土地流轉(zhuǎn)糾紛。
采訪中,有農(nóng)戶表示,當(dāng)初是種糧大戶要流轉(zhuǎn)土地,大戶賺了錢(qián)不吭聲、虧了就要退租,合同哪能想改就改?
多措并舉防控退租風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的退租現(xiàn)象,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥建議,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,建立健全規(guī)模種植風(fēng)險(xiǎn)承受評(píng)估體系,引導(dǎo)鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),限制超大面積的規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低規(guī)模過(guò)大的經(jīng)營(yíng)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議,繼續(xù)推動(dòng)糧食收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策改革,發(fā)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等市場(chǎng)配套政策,有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源,推動(dòng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)從單純干預(yù)價(jià)格向供求關(guān)系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師申洪源建議,針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼政策保持一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài),這樣更有利于鼓勵(lì)越來(lái)越多的人投入到種糧隊(duì)伍中,提高種糧積極性。
申洪源認(rèn)為,種糧大戶效益低的原因之一是糧食結(jié)構(gòu)問(wèn)題,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)小麥需求量在逐年上升,但種糧大戶基本以普通麥種植為主,一定程度上影響了收益。建議鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧大戶率先調(diào)整種植結(jié)構(gòu),以高質(zhì)量的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,增加種糧收益。
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,特別是極端災(zāi)害性氣象條件下保險(xiǎn)理賠制度,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。黑龍江省嫩江縣寶全種植專(zhuān)業(yè)合作社去年參加了“保險(xiǎn)期貨”創(chuàng)新試點(diǎn),規(guī)避了自然災(zāi)害和價(jià)格下跌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合作社理事長(zhǎng)常保全說(shuō),試點(diǎn)面積小,不少農(nóng)民想加入,申請(qǐng)不了。希望擴(kuò)大“保險(xiǎn)期貨”試點(diǎn),提升農(nóng)民防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,這有利于形成穩(wěn)定的種糧收益,提高新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。
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