“禁止機(jī)割”事件不能止于將小麥割了

河南上蔡縣劉姓農(nóng)戶的70畝麥子經(jīng)媒體曝光后，已經(jīng)收割了，而且禁止機(jī)割的相關(guān)人員將受到追責(zé)。但是，我以為，這件事還不能到此為止。

我們不妨來看看媒體的報(bào)道。報(bào)道說，河南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，據(jù)上蔡縣政府匯報(bào)，上蔡縣相關(guān)部門1996年已對(duì)涉事70畝麥田在內(nèi)的地塊進(jìn)行征地建設(shè)，征地補(bǔ)償款當(dāng)年全部發(fā)放到位。相關(guān)地塊位于上蔡縣中心城區(qū)蔡明園公園內(nèi)，屬于綠化用地。該負(fù)責(zé)人稱，2019年5月，上蔡縣人民政府發(fā)布通告稱準(zhǔn)備進(jìn)行公園改造。（6月8日澎湃新聞）

報(bào)道透露出這樣的信息，這塊能長(zhǎng)麥子的地是征收的，并且1996年已經(jīng)征收了，可是到現(xiàn)在只是準(zhǔn)備進(jìn)行公園改造時(shí)用這塊地。

我有個(gè)疑問，這70畝地是不是可耕地，是不是農(nóng)田或基本農(nóng)田？這70畝地，根據(jù)報(bào)道披露的事實(shí)，是能夠種小麥這樣的農(nóng)作物的。并且從新聞報(bào)道中的圖片來看，70畝地里的小麥長(zhǎng)勢(shì)還不錯(cuò)。也就是說這片很大的地是不錯(cuò)的農(nóng)田。如果是農(nóng)田或基本農(nóng)田，那么怎么能夠征收去做公園的綠化用地呢？所以，相關(guān)部門有必要調(diào)查一下，這被征收的70畝地，是不是可耕地，抑或農(nóng)田或基本農(nóng)田？按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)田尤其是基本農(nóng)田，要改做他用，是非常難的，且必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。如果是農(nóng)田或基本農(nóng)田，相關(guān)部門應(yīng)該該好好地查究查究了。如果不是，那也向公眾說明白。

這片面積不小的地，1996年就已經(jīng)征收了，但是23年過去居然被一直晾在那里曬太陽。我國(guó)《土地管理法》第三十七條規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。”2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；已實(shí)施征地，滿兩年未供地的，在下達(dá)下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)具備耕作條件的土地，應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種，也可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織耕種。可是上蔡縣征收的這70畝土地居然23年過去了卻未被使用。為什么會(huì)如此？為什么不依法處置這70畝土地？在上蔡縣，這種現(xiàn)象是不是普遍的？