把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手
2017年12月28日至29日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社記者丁林/攝
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。我們以這個(gè)題目進(jìn)行集體學(xué)習(xí),目的是加深對(duì)這一重大戰(zhàn)略的理解,明確思路,深化認(rèn)識(shí),切實(shí)把工作做好。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局性、歷史性任務(wù)
我一直強(qiáng)調(diào),沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個(gè)現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。從各國(guó)現(xiàn)代化歷史看,有的沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上,農(nóng)村發(fā)展跟不上,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足,不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟,鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境,甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩,最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體制問(wèn)題。我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義,應(yīng)該有能力、有條件處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,順利推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。
當(dāng)前,我國(guó)正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口。新中國(guó)成立后,在當(dāng)時(shí)的歷史條件和國(guó)際環(huán)境下,我們自力更生,依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持,在一窮二白的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化,建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來(lái),我們依靠農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資金等要素,快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我國(guó)廣大農(nóng)民為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著成就,為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的,也是富有成效的。這些年,我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn),農(nóng)民連年增收,農(nóng)村總體和諧穩(wěn)定。特別是幾億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)時(shí)間、大范圍有序有效轉(zhuǎn)移,不僅沒有帶來(lái)社會(huì)動(dòng)蕩,而且成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
同時(shí),我們也要看到,同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上,“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出。我國(guó)發(fā)展的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。黨的十八大以來(lái),我們下決心調(diào)整工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,采取了一系列舉措推動(dòng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。
2019年5月20日至22日,中共中央總書記、主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西考察,主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平在贛州市于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研。新華社記者謝環(huán)馳/攝
在現(xiàn)代化進(jìn)程中,城的比重上升,鄉(xiāng)的比重下降,是客觀規(guī)律,但在我國(guó)擁有近14億人口的國(guó)情下,不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡,城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存,這也是客觀規(guī)律。即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下,到頭來(lái)“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”,這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的!40年前,我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天,我們應(yīng)該通過(guò)振興鄉(xiāng)村,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
二、堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手
我在黨的十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了概括,提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這其中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。
新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái),為解決好吃飯問(wèn)題,我們花了很大精力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?,F(xiàn)在,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已超過(guò)65%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)57%,主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量均超過(guò)平均水平,農(nóng)產(chǎn)品供給極大豐富。相比較而言,農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面差距相當(dāng)大。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化,也包括“人”的現(xiàn)代化,還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,就是要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。我們一直強(qiáng)調(diào),對(duì)“三農(nóng)”要多予少取放活,但實(shí)際工作中“三農(nóng)”工作“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題還比較突出。我們要扭轉(zhuǎn)這種傾向,在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,不斷縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,“二十個(gè)字”的總要求,反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。本世紀(jì)初,我國(guó)剛剛實(shí)現(xiàn)總體小康,面臨著建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù),我們黨就提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求,這在當(dāng)時(shí)是符合實(shí)際的。現(xiàn)在,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾、農(nóng)業(yè)主要矛盾發(fā)生了很大變化,廣大農(nóng)民群眾有更高的期待,需要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出更高要求。產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”,反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。生態(tài)宜居,是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升,體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù),重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,保護(hù)和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),開展移風(fēng)易俗,改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。治理有效,是鄉(xiāng)村振興的重要保障,從“管理民主”到“治理有效”,是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化,讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。生活富裕,是鄉(xiāng)村振興的主要目的,從“生活寬裕”到“生活富裕”,反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
由此可見,鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的振興,是“五位一體”總體布局、“四個(gè)”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。
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