連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故！全國都該來學(xué)習(xí)“湖南經(jīng)驗(yàn)”

近些年來，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生產(chǎn)系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署，把農(nóng)機(jī)作為一項(xiàng)重要的底線工作來抓，建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)指導(dǎo)、重實(shí)效，全省生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。
 

 

抓機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建“三位一體”的責(zé)任體系

 

一是以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手，壓實(shí)政府和部門責(zé)任。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，完善地方政府農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管制度，并由省政府發(fā)文明確將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)納入地方政府績效考核，推動(dòng)市縣政府建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機(jī)長效機(jī)制。截至目前，全省已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣49個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)846個(gè)、示范村5800多個(gè)、示范合作社2200多個(gè)。二是以績效考核為手段，壓實(shí)基層組織監(jiān)管責(zé)任。省政府連續(xù)三次發(fā)文，明確要求全省建立鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)專干和村級農(nóng)機(jī)員制度，并將鄉(xiāng)村兩級員建設(shè)納入省安委會、道交委對市縣政府和部門的績效考核。截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了農(nóng)機(jī)專干，97%的村明確了農(nóng)機(jī)員，形成了級級有人管、事事有人抓的農(nóng)機(jī)監(jiān)管格局。三是以合作社為重點(diǎn)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。專門下發(fā)合作社農(nóng)機(jī)建設(shè)指導(dǎo)意見，要求做到責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五個(gè)到位”。同時(shí)把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)作為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社申報(bào)前置條件，倒逼農(nóng)機(jī)合作社落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。全省2500多家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社均實(shí)現(xiàn)了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

 

抓監(jiān)管執(zhí)法，對農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行動(dòng)做到“零容忍”

 

主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)、公安部門，扎實(shí)開展以變型拖拉機(jī)為主的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治。2018年全省開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)10427次，查處農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為14172起。與此同時(shí)，重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作：一是落實(shí)重大事故隱患“一單四制”制度。專題行文界定農(nóng)機(jī)重大事故隱患，建立“一單四制”制度，從排查到整改銷號形成閉環(huán)。2018年，全省排查出11483個(gè)隱患，全部按“一單四制”整改銷號到位。二是扎實(shí)開展報(bào)廢、滅失和長期脫檢拖拉機(jī)專項(xiàng)清查及號牌注銷工作。結(jié)合變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，連續(xù)三年對上道路運(yùn)輸型拖拉機(jī)號牌進(jìn)行清理，按程序?qū)?bào)廢、滅失和三年以上長期脫檢機(jī)具號牌進(jìn)行公告注銷。截至目前，全省累計(jì)注銷運(yùn)輸型拖拉機(jī)號牌7.4萬臺，從源頭上了隱患。三是加速淘汰存量變型拖拉機(jī)。發(fā)文明確單缸發(fā)動(dòng)機(jī)變型拖拉機(jī)的使用年限為9年，多缸發(fā)動(dòng)機(jī)變型拖拉機(jī)的使用年限為12年，比原實(shí)行的大型拖拉機(jī)報(bào)廢使用年限縮短了3年。

 

抓源頭管控，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)防護(hù)水平

 

生產(chǎn)重在預(yù)防。著力從三個(gè)方面抓好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管控工作：一是認(rèn)真貫徹兩個(gè)新部令，嚴(yán)格規(guī)范上牌上戶。及時(shí)貫徹落實(shí)新部令，全省累計(jì)培訓(xùn)監(jiān)理人員1700多人次。嚴(yán)格按照新要求執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范牌證管理，在2016年元月1日停止變型拖拉機(jī)上牌上戶的基礎(chǔ)上，2018年6月1日起停止了特種盤式拖拉機(jī)的上牌上戶。二是創(chuàng)新推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)防護(hù)技術(shù)。從2016年開始，湖南省創(chuàng)新改進(jìn)拖拉機(jī)反光警示標(biāo)識器，為全省120多個(gè)縣6萬多臺運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行免費(fèi)安裝，其中丘陵山區(qū)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效預(yù)防了拖拉機(jī)追尾事故的發(fā)生。三是切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)知識宣傳教育。2018年啟動(dòng)“機(jī)手教育年”活動(dòng)，編印《農(nóng)機(jī)宣傳手冊》20多萬冊、《湖南農(nóng)機(jī)事故警示錄100例》8萬多冊，免費(fèi)發(fā)放到縣鄉(xiāng)村、合作社和農(nóng)機(jī)手，同時(shí)開通“湖南機(jī)手之家”微信公眾號、手機(jī)APP，開展警示教育，接受農(nóng)機(jī)教育的機(jī)手達(dá)10萬人以上，農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾意識明顯提高，形成了預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的良好氛圍。