連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故!全國都該來學(xué)習(xí)“湖南經(jīng)驗(yàn)”
近些年來,湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生產(chǎn)系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署,把農(nóng)機(jī)作為一項(xiàng)重要的底線工作來抓,建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)指導(dǎo)、重實(shí)效,全省生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好,連續(xù)10年未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。
抓機(jī)制建設(shè),著力構(gòu)建“三位一體”的責(zé)任體系
一是以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手,壓實(shí)政府和部門責(zé)任。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,完善地方政府農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管制度,并由省政府發(fā)文明確將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)納入地方政府績效考核,推動(dòng)市縣政府建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機(jī)長效機(jī)制。截至目前,全省已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣49個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)846個(gè)、示范村5800多個(gè)、示范合作社2200多個(gè)。二是以績效考核為手段,壓實(shí)基層組織監(jiān)管責(zé)任。省政府連續(xù)三次發(fā)文,明確要求全省建立鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)專干和村級農(nóng)機(jī)員制度,并將鄉(xiāng)村兩級員建設(shè)納入省安委會、道交委對市縣政府和部門的績效考核。截至目前,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了農(nóng)機(jī)專干,97%的村明確了農(nóng)機(jī)員,形成了級級有人管、事事有人抓的農(nóng)機(jī)監(jiān)管格局。三是以合作社為重點(diǎn),壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。專門下發(fā)合作社農(nóng)機(jī)建設(shè)指導(dǎo)意見,要求做到責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五個(gè)到位”。同時(shí)把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)作為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社申報(bào)前置條件,倒逼農(nóng)機(jī)合作社落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。全省2500多家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社均實(shí)現(xiàn)了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
抓監(jiān)管執(zhí)法,對農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行動(dòng)做到“零容忍”
主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)、公安部門,扎實(shí)開展以變型拖拉機(jī)為主的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治。2018年全省開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)10427次,查處農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為14172起。與此同時(shí),重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作:一是落實(shí)重大事故隱患“一單四制”制度。專題行文界定農(nóng)機(jī)重大事故隱患,建立“一單四制”制度,從排查到整改銷號形成閉環(huán)。2018年,全省排查出11483個(gè)隱患,全部按“一單四制”整改銷號到位。二是扎實(shí)開展報(bào)廢、滅失和長期脫檢拖拉機(jī)專項(xiàng)清查及號牌注銷工作。結(jié)合變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治,連續(xù)三年對上道路運(yùn)輸型拖拉機(jī)號牌進(jìn)行清理,按程序?qū)?bào)廢、滅失和三年以上長期脫檢機(jī)具號牌進(jìn)行公告注銷。截至目前,全省累計(jì)注銷運(yùn)輸型拖拉機(jī)號牌7.4萬臺,從源頭上了隱患。三是加速淘汰存量變型拖拉機(jī)。發(fā)文明確單缸發(fā)動(dòng)機(jī)變型拖拉機(jī)的使用年限為9年,多缸發(fā)動(dòng)機(jī)變型拖拉機(jī)的使用年限為12年,比原實(shí)行的大型拖拉機(jī)報(bào)廢使用年限縮短了3年。
抓源頭管控,提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)防護(hù)水平
生產(chǎn)重在預(yù)防。著力從三個(gè)方面抓好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭管控工作:一是認(rèn)真貫徹兩個(gè)新部令,嚴(yán)格規(guī)范上牌上戶。及時(shí)貫徹落實(shí)新部令,全省累計(jì)培訓(xùn)監(jiān)理人員1700多人次。嚴(yán)格按照新要求執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范牌證管理,在2016年元月1日停止變型拖拉機(jī)上牌上戶的基礎(chǔ)上,2018年6月1日起停止了特種盤式拖拉機(jī)的上牌上戶。二是創(chuàng)新推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)防護(hù)技術(shù)。從2016年開始,湖南省創(chuàng)新改進(jìn)拖拉機(jī)反光警示標(biāo)識器,為全省120多個(gè)縣6萬多臺運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行免費(fèi)安裝,其中丘陵山區(qū)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有效預(yù)防了拖拉機(jī)追尾事故的發(fā)生。三是切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)知識宣傳教育。2018年啟動(dòng)“機(jī)手教育年”活動(dòng),編印《農(nóng)機(jī)宣傳手冊》20多萬冊、《湖南農(nóng)機(jī)事故警示錄100例》8萬多冊,免費(fèi)發(fā)放到縣鄉(xiāng)村、合作社和農(nóng)機(jī)手,同時(shí)開通“湖南機(jī)手之家”微信公眾號、手機(jī)APP,開展警示教育,接受農(nóng)機(jī)教育的機(jī)手達(dá)10萬人以上,農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾意識明顯提高,形成了預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的良好氛圍。
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