春耕新問題：農(nóng)民培訓(xùn)多亂雜 “優(yōu)質(zhì)種子”滿天飛

優(yōu)質(zhì)品種滿天飛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子急

 

優(yōu)質(zhì)品種、生態(tài)種植和延伸產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。面對這樣的新方向，一些地方政府和種糧大戶在春耕期間也摩拳擦掌準備大干一番，但有些顯得不夠理性，步子邁得又急又大。

 

首先是優(yōu)質(zhì)品種“滿天飛”。一些種子企業(yè)，一家一年就能有超過十個達到國標三級的品種通過審定，有的將過去的品種稍微做點改良，換個名頭繼續(xù)推廣。

 

一位曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)局工作、后來自己種糧的大戶告訴記者，目前優(yōu)質(zhì)品種的評價機制并不合理，都是整精米率、出米率、粒型等指標一個個“套”出來，而不是消費者嘴巴“嘗”出來的。“稻谷優(yōu)不優(yōu)質(zhì)，最終還是要由口感和市場說了算。”他介紹，目前湖南省的優(yōu)質(zhì)稻評審還算走在了前面，不僅有指標要求，還會通過專家現(xiàn)場品嘗來盲評打分。

 

同時，每年推出那么多優(yōu)質(zhì)品種并沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民都是你種你的、我種我的。這不僅無法形成穩(wěn)定連片的糧源，有時候甚至讓企業(yè)也暈了頭。“農(nóng)業(yè)部門不知道我們真正需要什么品種，企業(yè)又不知道農(nóng)業(yè)部門推出了什么品種，最后不少優(yōu)質(zhì)稻成了事實上的普通稻。”一位大米加工企業(yè)負責人說。

 

湖南一位合作社負責人告訴記者，盡管自己嘗試過不少所謂優(yōu)質(zhì)品種，但試來試去，市場就只認可“黃花粘”。“尤其廣東福建等沿海市場，對這個品種的癡迷可以說到了迷信的程度。”他說，還有一些品種則呈現(xiàn)出“稻弱米強”的特點。“比如‘玉針香’，這是可以和泰國香米媲美的品種，但非常難種，產(chǎn)量也低。即使現(xiàn)在市價超過每百斤170元，農(nóng)民也不愿意種。”

 

第二是部分農(nóng)民熱衷跟風。在洞庭湖區(qū)的湖南南縣，目前“稻蝦共養(yǎng)”的生態(tài)種養(yǎng)模式發(fā)展比較成熟，畝均純收入3500元以上。這一成功案例引起了湖區(qū)其他地方農(nóng)民的盲從。周波介紹，他所在的沅江市地理和水質(zhì)條件都比不過南縣，但當?shù)睾芏噢r(nóng)戶不顧實際蜂擁而上。“不僅搞得沅江市的土地流轉(zhuǎn)費用從每畝500多元一下上漲到800多元，一些流轉(zhuǎn)戶還擅自毀約抬價，打擊了那些踏實種田的大戶。”周波說。

 

第三是有的種植戶“步子太大”。記者發(fā)現(xiàn)，“種植-加工-銷售”集于一體的大戶不在少數(shù)。他們流轉(zhuǎn)上千畝耕地、引進多條加工生產(chǎn)線、都想自創(chuàng)品牌，但實際效果并不好。由于資金壓力，一些大戶已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，只能靠補貼和項目資金度日，還有的為了節(jié)省成本不僅大量摻雜普通稻，甚至直接貼牌，冒充品牌大米。

 

湖南省糧食局調(diào)研員傅仲民指出，優(yōu)質(zhì)稻的出路在于品牌，但品牌的打造是一個漫長艱辛的過程，是“一區(qū)一品”，而非“一戶一牌”。全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該有明確分工，不應(yīng)都攬在一起。“且不說有沒有又懂種植又懂加工，還懂銷售的農(nóng)民，即使搞起來了，這個成本也會高得驚人。”他說，地方政府要擔負起引導(dǎo)和規(guī)劃的責任，不要一味鼓吹“生態(tài)綠色”“品牌建設(shè)”這些看起來時髦的字眼。

 

同時要在加工環(huán)節(jié)大力扶植市場主體。沒有健康的加工企業(yè)，就無法將農(nóng)戶和市場串聯(lián)起來。2014年，洞庭湖區(qū)一批大型民營糧食企業(yè)因資金問題相繼破產(chǎn)，導(dǎo)致該地區(qū)糧食加工行業(yè)至今沒有恢復(fù)元氣。“農(nóng)業(yè)必須依靠企業(yè)才能形成品牌，沒有了民營企業(yè)的統(tǒng)一收購、市場營銷，只靠農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、小打小鬧，再好的品種都無濟于事。”傅仲民認為，應(yīng)進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，建立專門適用于涉農(nóng)企業(yè)的信用考核體系，以及探索多種形式的抵押擔保機制和風險分擔機制。

 

市場形勢變化快扶持政策須跟上

 

春耕之前，農(nóng)民必須提前準備各種生產(chǎn)資料。但記者了解到，一些不法商人變著花樣坑害農(nóng)民的事時有發(fā)生，部分農(nóng)機補貼力度過低、時效滯后也加重了農(nóng)民的負擔。

 

最近一段時間，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到多地農(nóng)民反映，家里來了特別熱情的“農(nóng)資推銷員”。他們不僅賣化肥，還承諾有專家提供技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)。有的化肥買30包送15包，如果今年買得多明年還有優(yōu)惠，甚至表示產(chǎn)量沒達標將全額賠款。

 

記者了解到，最近幾年農(nóng)資跨區(qū)域制假售假頻發(fā)，不法企業(yè)或中間商有意避開農(nóng)資市場和直銷店，而選擇網(wǎng)絡(luò)銷售或直接下鄉(xiāng)進村“打游擊”，與農(nóng)業(yè)從業(yè)者面對面交易，給監(jiān)管帶來很大難度。而一些合作社和服務(wù)組織由于需求巨大，為降低成本，面對低價誘惑難有抵抗力。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一位受訪者指出，基層執(zhí)法部門要積極適應(yīng)這種農(nóng)資購銷形勢的變化，除了加強監(jiān)管外，還要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者鑒別這些“農(nóng)資忽悠團”，并幫助他們樹立“票證意識”，一旦發(fā)生糾紛才能為取證提供便利。

 

除了跨區(qū)域“打游擊”售假外，正規(guī)企業(yè)涉假、制假售假“技術(shù)含量”越來越高的趨勢也很明顯。以往的農(nóng)資案件主要是一些黑窩點黑作坊就地生產(chǎn)銷售，但近年來，甚至上市公司也不惜干起違法犯法的勾當。前兩年，某農(nóng)業(yè)上市公司為降低制種成本暗度陳倉，在湖南用未經(jīng)審定的種子品種替代通過審定的品種進行銷售。

 

據(jù)湖南省公安廳食品支隊分析發(fā)現(xiàn)，以往的制假售假無非是成分不達標、未獲審定資格或套牌等手段。但如今，一些不法分子在農(nóng)藥化肥中添加的違規(guī)成分，要經(jīng)過多次檢測才能發(fā)現(xiàn)。套牌方式也從“拿我的品種套你的牌”演變?yōu)?ldquo;拿你的品種套我的牌”。一些地方就查處多起將國外公司研發(fā)的農(nóng)藥私自添加到自己生產(chǎn)的藥里的案件。

 

“現(xiàn)在的農(nóng)機動不動就十多萬一臺，而且更新速度又快，賺來的錢都投進去了，跟個無底洞一樣。”不少種糧大戶向記者反映，有的十多萬元的機器，補貼還不到兩萬元；有的性能好受歡迎的新機器，由于來不及進入補貼目錄，干脆沒有補貼。

 

“市面上也有一兩萬塊錢的便宜貨，但不僅效果和高端產(chǎn)品相去甚遠，而且基本上用個一年多就壞掉，所以大家還是愿意買貴一點好一些的。”益陽市一位種糧大戶告訴記者，目前市面上有不少深受農(nóng)民喜愛的高端農(nóng)機。一方面，多購買使用這些農(nóng)機，節(jié)省的人力成本就越多，但另一方面直接投入又會增加，常常讓人陷入兩難。

 

我國農(nóng)機行業(yè)已經(jīng)開始從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，相關(guān)補貼政策要緊跟潮流。湖南省農(nóng)機局局長王羅方指出，長期以來我們混淆了農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機化技術(shù)這兩個概念，前者的重點在制造能力，后者的重點在轉(zhuǎn)化能力，目前仍存在重視前者忽視后者的傾向。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不光要有先進的硬件設(shè)備，還要有與之相配套的政策措施，否則就無法讓機器發(fā)揮出應(yīng)有的價值。”王羅方說。

 

齊志剛表示，過去十多年來，農(nóng)機補貼政策在極大推動行業(yè)發(fā)展的同時，也使得大批沒有核心技術(shù)的企業(yè)茍延殘喘。“現(xiàn)行的補貼政策沒有發(fā)揮對先進技術(shù)和先進設(shè)備的鼓勵作用。”他建議，首先補貼要偏向“高精尖”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。二是地方政府應(yīng)主動而為，通過“中央財政托底、地方財政追加”的方式對市場需求量大的農(nóng)機加大補貼力度。