我國農(nóng)機化著名專家楊敏麗解讀國務院42號文件
2019-01-10
中國農(nóng)機化導報楊敏麗4720
核心提示:?!兑庖姟诽岢鲛r(nóng)機總動力2020年和2025年分別達10億千瓦和11億千瓦的目標,強調(diào)既要用好存量,又要優(yōu)化結構,要通過報廢更新補貼等經(jīng)濟手段,促進老舊機具淘汰,支持綠色環(huán)保農(nóng)機具推廣應用。
制定科學合理的發(fā)展目標,是推動工作有效開展的重要方法?!秶鴦赵宏P于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》明確提出2020年和2025年農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,充分體現(xiàn)了“全程、、高質(zhì)、”的工作導向,有利于科學推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。
《意見》圍繞裝備結構、綜合水平、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、相關產(chǎn)業(yè)機械化,提出5類16項量化指標,并綜合考慮了與《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》《農(nóng)業(yè)機械化第十三個五年規(guī)劃》的銜接。其中,2025年發(fā)展目標,不僅突出了種植業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機械化指標,還首次提出了設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工及丘陵山區(qū)(縣)機械化的量化指標,為今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明了方向。
在量化指標中,耕種收綜合機械化率體現(xiàn)了農(nóng)機化發(fā)展水平。2017年底農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已達66.7%,如果2018-2025年保持穩(wěn)定增長,預期75%的目標是有把握完成的。薄弱環(huán)節(jié)中,棉花收獲、花生種植與收獲、油菜種植與收獲機械化發(fā)展較快,2017年底增幅都在4個百分點以上,具有較好基礎,目標可望如期實現(xiàn);馬鈴薯種植與收獲、甘蔗收獲機械化基礎薄弱,如期實現(xiàn)目標的任務十分艱巨。丘陵山區(qū)是目前機械化發(fā)展最薄弱區(qū)域,隨著丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機裝備研發(fā)步伐加快,機耕道、農(nóng)田平整等支持力度加大,農(nóng)機購置補貼政策傾斜,已具備快速發(fā)展的基礎和條件,且加快發(fā)展勢頭明顯,若要實現(xiàn)2025年55%的預期目標,2018-2025年必須保持年均2個百分點的增長速度。目前,設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率分別僅為33%、31%、29%和33%,要實現(xiàn)總體50%左右的發(fā)展目標,2018-2025年必須保持年均2-2.5個百分點的增長幅度??梢?,要實現(xiàn)預期目標,既有可能性,也有挑戰(zhàn)性。部分薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)和相關產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展,仍處于攻堅發(fā)展期,任重道遠,需各級政府和有關部門聯(lián)合發(fā)力,持續(xù)加大政策扶持和示范推廣力度,為實現(xiàn)預期目標提供保障條件。
農(nóng)機總動力指標體現(xiàn)了農(nóng)機裝備水平,2017年已達到9.88億千瓦(按新的統(tǒng)計口徑,不包括農(nóng)用運輸車,現(xiàn)稱為三輪汽車和輕型載貨汽車的動力,約2億千瓦)。近年來進入了穩(wěn)定增長、結構調(diào)整、提率的發(fā)展期?!兑庖姟诽岢鲛r(nóng)機總動力2020年和2025年分別達10億千瓦和11億千瓦的目標,強調(diào)既要用好存量,又要優(yōu)化結構,要通過報廢更新補貼等經(jīng)濟手段,促進老舊機具淘汰,支持綠色環(huán)保農(nóng)機具推廣應用。
(作者系中國農(nóng)機化發(fā)展研究中心主任)
《意見》圍繞裝備結構、綜合水平、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、相關產(chǎn)業(yè)機械化,提出5類16項量化指標,并綜合考慮了與《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》《農(nóng)業(yè)機械化第十三個五年規(guī)劃》的銜接。其中,2025年發(fā)展目標,不僅突出了種植業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機械化指標,還首次提出了設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工及丘陵山區(qū)(縣)機械化的量化指標,為今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明了方向。
在量化指標中,耕種收綜合機械化率體現(xiàn)了農(nóng)機化發(fā)展水平。2017年底農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已達66.7%,如果2018-2025年保持穩(wěn)定增長,預期75%的目標是有把握完成的。薄弱環(huán)節(jié)中,棉花收獲、花生種植與收獲、油菜種植與收獲機械化發(fā)展較快,2017年底增幅都在4個百分點以上,具有較好基礎,目標可望如期實現(xiàn);馬鈴薯種植與收獲、甘蔗收獲機械化基礎薄弱,如期實現(xiàn)目標的任務十分艱巨。丘陵山區(qū)是目前機械化發(fā)展最薄弱區(qū)域,隨著丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機裝備研發(fā)步伐加快,機耕道、農(nóng)田平整等支持力度加大,農(nóng)機購置補貼政策傾斜,已具備快速發(fā)展的基礎和條件,且加快發(fā)展勢頭明顯,若要實現(xiàn)2025年55%的預期目標,2018-2025年必須保持年均2個百分點的增長速度。目前,設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率分別僅為33%、31%、29%和33%,要實現(xiàn)總體50%左右的發(fā)展目標,2018-2025年必須保持年均2-2.5個百分點的增長幅度??梢?,要實現(xiàn)預期目標,既有可能性,也有挑戰(zhàn)性。部分薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)和相關產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展,仍處于攻堅發(fā)展期,任重道遠,需各級政府和有關部門聯(lián)合發(fā)力,持續(xù)加大政策扶持和示范推廣力度,為實現(xiàn)預期目標提供保障條件。
農(nóng)機總動力指標體現(xiàn)了農(nóng)機裝備水平,2017年已達到9.88億千瓦(按新的統(tǒng)計口徑,不包括農(nóng)用運輸車,現(xiàn)稱為三輪汽車和輕型載貨汽車的動力,約2億千瓦)。近年來進入了穩(wěn)定增長、結構調(diào)整、提率的發(fā)展期?!兑庖姟诽岢鲛r(nóng)機總動力2020年和2025年分別達10億千瓦和11億千瓦的目標,強調(diào)既要用好存量,又要優(yōu)化結構,要通過報廢更新補貼等經(jīng)濟手段,促進老舊機具淘汰,支持綠色環(huán)保農(nóng)機具推廣應用。
(作者系中國農(nóng)機化發(fā)展研究中心主任)
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